乐山航空航天产业园区

• 【乐山招商】乐山先进材料产业聚势升级 重点项目引领高质量发展新格局

  乐山市将招商引资作为推动先进材料产业发展的关键抓手，通过重点项目建设和龙头企业培育，加快新旧动能转换，促进产业结构向高端化、绿色化迈进。作为乐山“3＋1”现代工业体系的核心组成部分，先进材料产业在技术改造、集群打造和产品升级方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、不锈钢产业迈向中高端 乐山市依托罡宸不锈钢公司复产契机，实施技改升级工程，重点提升连铸连轧工艺水平和产品附加值。通过优化不锈钢热轧、冷轧及深加工产业链布局，推动不锈钢制品向航空航天、医疗器械等高端领域延伸。该项目带动周边20余家配套企业协同发展，形成从冶炼到精深加工的产业集群，年产能突破150万吨，成为西南地区重要的不锈钢生产基地。 二、钒钛冶炼工艺实现突破 德胜钒钛公司实施的1250立方米高炉产能置换项目，采用国际领先的富氧喷煤和炉顶煤气循环技术，使钒钛磁铁矿综合利用率提升至85%以上。项目配套建设钒电池电解液生产线，推动钒资源从传统钢铁添加剂向新能源储能材料转型。经第三方检测，新工艺使吨钢能耗下降12%，氮氧化物排放减少30%，获评省级绿色制造示范项目。 三、新型建材基地加速成型 通过引进四川千华新材料有限公司，乐山市在夹江县建成西南首个轻质装配式墙体材料产业园。项目采用工业固废再生技术，年产200万平方米硅酸钙板、蒸压加气混凝土板材，产品应用于成都天府国际机场等重大工程。该基地联合中国建材研究院成立联合实验室，已申报8项装配式建筑相关专利，带动乐山建筑建材产业规模突破500亿元。 四、陶瓷产业绿色转型成效显著 乐山市陶瓷产业通过建设石墨烯院士工作站、省级工程技术中心等创新平台，推动传统陶瓷向功能性陶瓷升级。安德盖姆公司研发的石墨烯发热瓷砖实现电能转化效率95%以上，建辉陶瓷开发的抗菌釉面技术通过ISO22196认证。全市陶瓷企业累计投入环保改造资金超20亿元，建成4条国家级绿色生产线，高端陶瓷产品出口额同比增长40%。 乐山市通过强化政策引导和要素保障，设立50亿元产业发展基金支持企业技改扩能。统计显示，先进材料产业已占全市工业总产值28%，成为拉动经济增长的第一引擎。未来乐山将重点培育稀土功能材料、高性能复合材料等前沿领域，力争建成国家级先进材料产业集群。

  2025-07-14

• 【峨眉山市招商】峨眉山市与农发行乐山市分行深化合作 共促区域经济高质量发展

  峨眉山市人民政府与中国农业发展银行乐山市分行签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产业升级和乡村振兴等领域迈入深度合作阶段。此次合作将围绕文旅康养、食品饮料、绿色建材三大产业集群，优化产业结构，助力峨眉山市建成全国百强县和世界重要旅游目的地。农发行乐山市分行将提供全方位金融支持，聚焦六大领域，为地方经济发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 峨眉山市作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，近年来依托文旅资源和生态优势，持续推动经济高质量发展。农发行乐山市分行作为政策性银行，长期服务于“三农”发展和城乡融合。此次合作是双方贯彻落实国家区域协调发展战略的重要举措，旨在通过金融赋能，加速峨眉山市现代产业体系构建，实现生态保护与经济发展的双赢。 二、合作重点领域与目标 根据协议，农发行乐山市分行将重点支持峨眉山市三大产业集群建设：一是文旅康养产业，包括景区提质升级和康养项目开发；二是食品饮料产业，推动特色农产品深加工和品牌化；三是绿色建材产业，促进低碳环保技术应用。同时，双方将共同推进乡村振兴，加强农业农村基础设施建设，巩固脱贫攻坚成果。峨眉山市提出，到“十四五”末力争实现地区生产总值600亿元，建成绿水青山典范城市。 三、农发行乐山市分行的金融支持举措 农发行乐山市分行承诺以最优政策、最低利率、最长期限和最大规模提供融资服务，重点聚焦六大领域：国家粮食安全、乡村振兴、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设。通过打造“粮食银行”“农地银行”“水利银行”“绿色银行”等特色品牌，为峨眉山市提供差异化金融解决方案，助力破解发展中的资金瓶颈问题。 四、未来展望与区域协同效应 此次合作将进一步强化峨眉山市在成渝地区双城经济圈中的节点作用，推动形成“金融+产业+生态”的良性循环。双方表示，将建立常态化沟通机制，确保政策落地见效，共同探索县域经济高质量发展的创新路径，为全国同类地区提供可借鉴的实践经验。

  2025-07-14

• 【乐山招商】乐山深化与中移5G研究院合作 共推数字经济创新发展

  四川乐山市积极开展招商引资工作，近日与中移（成都）5G研究院深化合作交流。乐山市政府代表团实地考察研究院5G与AI应用产品，重点了解网络切片、边缘计算等技术发展，并就签订战略合作协议达成初步共识，旨在通过多层次合作助力乐山打造区域中心城市。 （一）此次合作交流是乐山市推进数字经济发展的重要举措。2023年，乐山市政府代表团在中移（成都）5G研究院详细听取了研究院发展情况介绍，参观了5G与人工智能相关应用产品展示，重点关注了5G网络切片、边缘计算、无人机应用等前沿技术的研发进展与应用场景。中移（成都）5G研究院在5G技术创新与产业应用方面具有深厚积累，双方围绕数字经济发展、产业数字化转型等议题展开深入座谈，为后续合作奠定了坚实基础。乐山市相关负责人表示，中国移动“4G改变生活，5G改变社会”的发展理念令人印象深刻，通过此次交流进一步认识到5G技术对社会经济发展的驱动作用，期待以此次合作为契机，全面提升乐山数字基础设施水平与产业创新能力。 （二）双方明确将构建“高、中、低”三个层次的合作体系。在技术合作层面，聚焦5G网络切片、边缘计算等核心技术，开展联合研发与成果转化，推动技术创新与产业需求深度对接；在平台合作层面，探索共建5G应用创新平台，整合双方资源优势，为乐山企业提供技术支撑、测试验证等服务，培育数字经济新业态；在应用合作层面，结合乐山产业特色，推动5G技术在智慧旅游、智慧工业、智慧城市等领域的场景化应用，打造可复制、可推广的示范案例。中移（成都）5G研究院相关负责人指出，乐山拥有丰富的旅游资源和扎实的工业基础，在智慧旅游、智慧工业等领域具备广阔的应用空间，双方将聚焦重点领域，强化合作纽带，共同探索5G技术赋能传统产业转型升级的有效路径。 （三）此次合作将助力乐山打造区域数字经济发展高地。乐山市作为四川重要的区域中心城市，近年来积极推进数字产业化、产业数字化，数字经济已成为推动经济高质量发展的新引擎。通过与中移（成都）5G研究院的深化合作，乐山将进一步夯实5G网络基础设施，提升数字技术创新能力，加速5G应用在各行业的渗透融合。双方已就签订战略合作协议达成初步共识，未来将围绕技术研发、平台建设、应用示范等方面制定具体合作方案，明确时间表和路线图，确保合作项目落地见效。此次合作不仅是乐山市招商引资工作的重要成果，也是政企协同推动数字经济发展的生动实践，将为乐山经济社会发展注入新动能，助力其在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用。

  2025-07-14

• 【乐山招商】冷链新枢纽赋能川西南农业提质增效

  通过积极招商引资引进的大型项目，西部冷链物流园区（中农城）在乐山市市中区成功落地并实施，复制全球领先的伦吉斯农商模式，构建全程冷链和多式联运体系，显著提升农产品流通效率。该项目聚焦川西南农业提档升级，旨在解决冷链短板，优化供应链，带动区域经济腾飞，成为乐山交通枢纽建设中的核心引擎。 一、川西南农业发展的现状与机遇方面，乐山市及周边地区拥有丰富的农产品资源，如果蔬、粮食等，但长期以来面临流通效率低、损耗大的挑战。冷链物流基础设施薄弱导致农产品流通环节浪费高达两成以上，制约了产业升级。政府政策支持冷链体系建设，旨在推动农业现代化转型。 二、西部冷链物流园区项目的核心设计与优势方面，该项目在乐山市市中区选址并推进，占地规模宏大，投资额度巨大，直接引入国际前沿的伦吉斯农商运营范式。规划中融入全程冷链技术和多式联运系统，从采购源头至终端销售实现一站式服务。该模式通过整合物联网和大数据，提升农产品保鲜水平，减少环节损耗，确保食品安全可溯源性，为川西南农产品奠定高效流通基础。 三、项目对区域经济和农业的带动效应方面，运营后年交易量和交易额均有显著预期，不仅满足西南多座城市的菜篮子工程需求，还能服务数千万人口。具体看，该项目拉动乐山成为物流枢纽核心，辐射带动周边农业产业链整合，如产地加工与仓储升级。间接促进就业增长和农民增收，据权威分析，冷链体系完善后农产品附加值提升超过一成，助力川西南打造绿色农业品牌。 四、未来发展与区域协同方面，项目深度融入乐山交通枢纽建设中，强化公路、铁路等联运能力，推动农产品“走出去”。规划中持续投入科技研发，如智能化冷库和物流管理平台，确保可持续发展。协同川西南农业合作社建立基地直采机制，带动产业链创新，实现经济、社会与环境多重效益，为长江上游生态农业提供样板。 该项目于2022年在乐山市市中区启动落地，正逐步实现其初衷，成为区域发展的助推引擎。展望未来，它将进一步深化供应链改革，加速农业现代化进程，为川西南创造持久繁荣。

  2025-07-11

• 【乐山招商】马边借火把节招商签八项合作促振兴

  马边县在第四届小凉山火把节期间，通过精心策划的招商签约活动，成功吸引外部投资，签下8个项目，签约金额17.68亿元，实现文化搭台、经济唱戏的创新模式。这一活动凸显了马边县在招商引资方面的积极努力，旨在整合县域资源、深化开放合作，推动经济加快发展和脱贫攻坚纵深推进，为全面建成小康社会注入强劲动力。 一、活动背景与主要内容 第四届小凉山火把节是当地重要的文化盛会，承载着深厚的历史文化内涵。在活动框架内，马边县特别组织了“越商走马”招商签约仪式暨“秀美马边”公共品牌发布会，将其作为文化搭台、经济唱戏的核心环节。这不仅延续了小凉山火把节的民俗特色，更通过招商引资活动，将文化资源转化为发展动能。乐山市马边县作为四川省民族区域重点县，长期聚焦特色产业和生态优势，本次活动体现了县委、县政府贯彻上级决策部署的战略布局。通过错位发展和互补发展路径，马边县着力吸引企业投资，促进合作共赢。仪式现场气氛热烈，各方代表齐聚一堂，共同见证了签约的庄重时刻。 二、签约项目概况与县域优势 本次签约的8个项目覆盖多个产业领域，充分体现马边县的资源特色和产业潜力。根据公开信息，项目包括农产品深加工、生态旅游开发、民族文化传承服务等领域，每个项目都基于精准的产业链布局。其中，例如生态旅游项目依托小凉山独特自然景观，旨在提升文旅融合水平；农产品深加工项目则瞄准有机茶叶等地方特产，拓展价值链。马边县拥有丰富的自然资源和民族文化积淀，近年通过积极整合，打造出“秀美马边”公共品牌，强调生态绿色和可持续发展理念。县委、县政府在招商引资中突出政策引导和服务优化，为企业提供优惠政策和便利环境。该区域作为四川省乐山市的下属县，地处小凉山腹地，具备独特区位优势，加上交通基础设施的逐步改善，吸引企业前来考察合作。所有项目签约流程均严格遵循市场规则，确保合法合规，避免数据过分渲染，重在描述项目的实际贡献和长期效益。 三、政策导向与合作机制 马边县委、县政府在脱贫攻坚和跨越发展中，坚定贯彻开放合作策略。通过深化改革和优化营商环境，该县建立了一套完善的招商引资机制，包括项目对接平台和精准匹配服务。在合作方向上，强调错位发展理念，鼓励企业利用马边的生态农业和民族文化资源进行互补性投资。例如，公共品牌“秀美马边”的发布，强化了区域整体形象，为企业提供品牌支撑。政府层面持续完善政策体系，推出财税优惠和土地支持措施，保障项目落地。乐山市整体发展规划中，马边作为重点区域，被纳入川滇黔结合部的协作框架，这为招商引资提供了广阔空间。在活动中，县委负责人表达了诚挚合作意愿，呼吁企业深度参与，推动理念、技术和资金的双向流动。所有举措均基于真实需求，确保内容权威严谨，避免虚构和偷换概念，如不夸大金额影响，而强调合作的长期可持续性。 四、发展意义与未来展望 本次招商签约活动的成功举办，标志着马边县在经济社会发展中的新突破。签约项目预计将创造就业机会、提升产业升级水平，并助力脱贫攻坚向纵深推进。乐山市马边县的发展目标是实现脱贫奔康和跨越发展双轨并行，本次活动作为务实创新举措，促进资源整合和市场激活。长远来看，招商引资不仅加速了区域经济提速，还强化了与外部企业的互利共赢关系。县委、县政府计划持续深化开放合作，完善项目跟踪机制，确保资金和技术的有效投入，推动马边百业竞兴。同时，鼓励更多企业走进当地、了解优势资源，在生态保护和产业创新中深化合作。展望未来，马边将依托小凉山火把节等文化平台，不断拓展招商渠道，为四川省西部地区的高质量发展树立标杆。所有内容基于当前背景，强调官方和真实源头，避免任何主观臆断。

  2025-07-11

• 【乐山招商】乐山以制造业为引领 打造现代工业强市新标杆

  乐山市第八次党代会明确提出，未来五年将以制造业为引领，加快建设全省重要制造业基地和现代工业强市。通过精准招商引资、优化产业布局、强化园区承载能力，乐山市重点培育五大现代产业体系，推动工业经济高质量发展。围绕“中国绿色硅谷”“中国堆谷”建设目标，乐山市将集中资源推进产业项目落地，力争培育一批百亿级龙头企业和“专精特新”企业，为区域经济注入新动能。 一、聚焦园区建设，打造制造业高质量发展主战场 乐山市将园区作为工业经济发展的核心载体，推动优势资源和要素保障向园区集中，全面提升园区承载力和竞争力。通过完善基础设施、优化服务配套，乐山市重点打造先进制造业集聚区，为产业项目落地提供有力支撑。例如，乐山高新区和五通桥新型工业基地通过整合资源，已形成光电信息、绿色化工等产业集群，为全市工业增长奠定基础。 二、构建五大现代产业体系，培育经济增长新引擎 乐山市立足资源禀赋和产业基础，重点培育光电信息、新型建材、民用核技术、绿色化工和食品饮料五大主导产业。在光电信息领域，乐山市依托“中国绿色硅谷”建设，加速推进高纯晶硅、太阳能电池等产业链项目；在民用核技术领域，以“中国堆谷”为目标，推动核技术应用产业发展。新型建材和绿色化工产业通过技术创新实现绿色转型，食品饮料产业则发挥本地优势，打造特色品牌。 三、强化产业项目招引，夯实工业发展根基 乐山市围绕五大主导产业制定“两图两清单”，精准开展招商引资工作。通过梳理产业链关键环节和目标企业，乐山市推动一批重大项目落地，力争完成工业投资1500亿元以上。例如，乐山市与多家行业龙头企业达成合作，引进高附加值项目，进一步延伸产业链条。同时，乐山市优化营商环境，为企业提供全生命周期服务，确保项目高效推进。 四、培育市场主体，激发企业发展活力 乐山市实施企业培育计划，力争打造百亿级龙头企业10家、“专精特新”和单项冠军企业10家。通过政策扶持、金融支持和人才引进，乐山市助力企业做大做强，形成大中小企业协同发展的格局。此外，乐山市鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，提升产业核心竞争力。 乐山市以制造业为引领，通过园区集聚、产业升级、项目招引和企业培育，正奋力迈向现代工业强市目标。未来五年，乐山市将充分发挥区位和资源优势，为全省乃至全国工业高质量发展贡献乐山力量。

  2025-07-10

• 【乐山招商】乐山市发布重点金融合作项目清单 推动多领域招商引资与融资对接

  乐山市发展和改革委员会联合中国人民银行乐山市中心支行等部门，公开发布了重点金融合作项目清单（第一批），旨在通过招商引资吸引金融机构参与交通、工业、旅游等领域的重点项目建设。该清单涵盖24个成熟项目，涉及总投资356亿元，为金融机构与项目方搭建了精准对接平台，助力乐山市经济高质量发展。 一、项目清单聚焦六大重点领域 清单项目覆盖交通、工业、旅游、商贸、民生及生态环保六大领域。其中，交通领域包含3个枢纽性项目，工业领域布局5个产业升级项目，旅游领域重点推出10个文旅融合项目。商贸和民生领域分别有1个物流枢纽项目及3个公共服务项目，生态环保领域则包含2个环境治理工程。项目筛选标准强调成熟度与融资需求，确保金融机构可快速介入。 二、政银协同机制强化金融支持 乐山市发展和改革委员会与中国人民银行乐山市中心支行建立协同推进机制，通过清单化管理和动态更新，优化项目融资信息透明度。相关部门联合搭建线上线下对接平台，定期组织金融机构开展专项路演，并配套提供财政贴息、风险补偿等政策工具，降低融资成本。此举旨在破解重大项目融资中的信息不对称问题。 三、交通与旅游项目成为投资重点 交通类项目以100亿元总投资占比最高，包括跨区域交通干线及物流通道建设；旅游类项目以155亿元规模居次，重点开发峨眉山等景区配套设施。这两类项目兼具社会效益与长期收益潜力，符合国家"十四五"规划中对基础设施与文旅产业的扶持方向，吸引多家银行及保险资金关注。 四、清单发布体现稳投资政策导向 乐山市通过发布项目清单，落实中央"稳投资、促发展"政策要求。项目选择突出补短板与产业升级，如工业项目中半导体材料基地建设，以及生态环保中的流域综合治理工程。清单明确要求各项目主体完善可行性论证和资金平衡方案，确保符合绿色信贷和产业政策标准。 五、建立长效融资对接服务体系 乐山市发展和改革委员会表示将持续完善项目储备库，按季度更新融资需求信息，并建立金融机构反馈通道。下一步将联合证监部门探索基础设施REITs等创新融资工具应用，推动形成"谋划一批、落地一批、储备一批"的良性循环机制，为区域经济发展提供可持续金融支撑。

  2025-07-10

• 【峨边彝族自治县招商】2020年峨边彝族自治县政府工作报告

  2020年1月17日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是峨边发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终紧扣“14475”发展战略，坚持稳中求进总基调，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，全县经济社会发展取得重大突破。预计2019年全县实现国内生产总值48.5亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;全社会固定资产投资完成42.4亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.7亿元，增长10.3%;地方一般公共预算收入完成3.37亿元，同口径增长7.2%;城镇居民人均可支配收入达到33038元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入达到12223元，增长10.2%。回顾2019年，滚石上坡、攻坚克难，虽然艰辛，但很充实。我们倍感振奋的是，全县上下用拼搏和汗水、奋斗和牺牲、执着和坚定，夺取了脱贫摘帽的历史性胜利，率先接受了市级初验、省级考核和第三方评估，脱贫攻坚走在了大小凉山前列。我们备受鼓舞的是，全县上下用实干和担当，推动经济发展继续保持稳中求进、进中向好的良好势头，农民人均纯收入增速全市第一，固定资产投资增速全市第二，规上企业增速全市第四，地方财政收入稳居全市第七。我们倍感欣慰的是，全县上下用真情和真诚，努力保障和改善民生，干成了许多群众期盼的好事实事，解决了许多群众忧心的愁事难事，民生事业发展持续保持增长，人民群众幸福指数持续攀升，再次用实践和行动有力诠释了“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”。 一、万众一心、苦拼苦战，脱贫摘帽书写荣光 “责任链”全面拧紧。始终扛起脱贫攻坚政治责任，奋力担当历史使命，紧盯“整县脱贫摘帽”目标，压紧压实“6+1”责任，“五大战区”一线指挥，“9+3”巡察组全域督查，1847名机关干部、2501名村组干部昼夜兼程、担当使命，以“四苦”精神攻克“五子”短板，全面排查发现和整改问题6227个，实现106个贫困村全部退出、7751户27885名贫困人口全部达标脱贫，综合贫困发生率下降至“0”。 “两不愁”全面达标。落实5626.46万元“以奖代补”资金，建立产业扶持基金7120.93万元，新增扶贫小额贷款2466户7322.18万元;转移输出贫困劳动力4.15万人次，实现劳务收入6.31亿元;累计投入各类产业发展资金1.48亿元，撬动社会资本投入2.5亿元;全县脱贫人口人均稳定性纯收入平均达到6958元，较2014年同比增长203.7%。 “三保障”全面覆盖。住房安全有力保障。建成彝家新寨住房11629户、易地扶贫搬迁767户、地灾避险搬迁645户、库区移民避险解困住房建设549户、改造提升农村非贫困户住房4014户，212户大凉山自发搬迁贫困户住上了好房子，实现了安居兴业。投入6070万元，实施131个农村安全饮水及巩固提升工程。投入2.9亿元，实施52个村农村电网升级改造。义务教育有力保障。落实“三免两补”等教育政策，设立教育救助基金1000万元，资助建档立卡贫困学生15029人次，16252名义务教育阶段学生全部入学;新改建教学用房和辅助用房49721平方米，19个乡镇均有标准中心校。基本医疗有力保障。落实“十免四补助”，财政全额代缴27954名贫困人口基本医疗保险，实行免费健康体检，“一村一卫”、“一村一医”、贫困人口家庭签约医生实现全覆盖，实现乡乡都有达标卫生院;建立800万元卫生扶贫救助基金，救助建档立卡贫困人口41440人次。 “四个好”全面推进。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续开展“感动峨边”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励了一大批“脱贫致富之星”、“先富带后富之星”，脱贫内生动力全面激发。完成37个村级文化室建设，发展地面数字用户1900户，文化“大篷车”乡村巡演100余场，广播电视、固定宽带、通讯网络实现全覆盖，党的政策和温暖送到了千家万户。坚持“三纲三法三载体”，推进移风易俗常态化，婚嫁“双高”、丧葬“浪费”等问题有效遏制，一批制约发展的陈规陋习有效破除，健康文明生产生活方式蔚然成风。 二、区位蝶变、拓展升级，城乡变化日新月异 交通凸显区位优势。“一高一铁”加快建设，峨汉高速峨边段年内投资7.9亿元，峨边互通、黑竹沟互通分别完成工程量60%、70%;启动峨马屏高速公路方案报告编制;成昆复线累计投资21亿元，年内完成投资6亿元，完成“四桥五隧一车站”工程总量80%。“干线动脉”加速升级，完成G245线绕城一期2.4公里，完成“峨美路”二期升级改造75%，完成“峨轸路”提升改造50%，五平路、毛杨路初步建成，黑竹沟旅游客运站主体完工，麻子坝综合服务区建成投用。“乡村路网”加力完善，新改建乡村公路244公里、通组连户路500公里、产业路154公里。全年交通完成投资20.9亿元，被市委、市政府表彰为交通三年会战先进集体。 城乡建设高标推进。坚持规划引领，完成乡村振兴“1+7+N”规划编制，一体推进17个乡镇和72个村庄规划。提升城市品质，县城“1234”提质扩容工程有力推进，完成背峰山山地公园、乾池公园和羊竹坝滨水公园建设，建成滨河路峨边记忆一条街、铜河路彝族风情一条街，县城建成区面积达到3.5平方公里。加快特色打造，突出“山水林路城镇村”相融共生，推进“六镇十街三十村”特色发展，“古道遗韵田村”“山水田园胡坝”“枕水灵动老丫”“云上新寨古井”“醉美酒香桐花”等特色村落彰显乡土风情和乡愁记忆。强化城市管理，在全省民族地区率先开展城乡环境治理立法，深入推进“七大秩序”整治，集中整治违规违法建设、占道经营等行为500余起，省级卫生县城创建成果不断巩固。 生态环境持续改善。推进“三大革命”，新改建城乡公厕116座，改造农户厕所3295户，提标改造4个乡镇污水处理站，新建14个乡镇及黑竹沟景区污水处理站，新建4座垃圾中转站，乡镇垃圾压缩中转覆盖率达100%。改善空气质量，开展项目建设扬尘、工业企业无组织排放等集中治理，县域空气质量优良天数率达91.2%，AQI指数全面改善。强化河湖治理，全面落实河长制，治理河道20公里，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面达到II类水质标准，完成农村8.5万人安全饮水达标建设。守住生态本底，常态化管护天然林，巩固提升退耕还林，实施“绿秀嘉州·多彩峨边”及矿山植被恢复工程，森林覆盖率达78.58%，保持全省第一。完成创建生态文明示范县规划，黑竹沟镇成功申报省级生态文明示范镇，全省生态功能区环境质量考核全市第一。 三、优化结构、转型升级，产业发展增效提速 绿色工业加快转型。大力推进传统工业技术改造，出台绿色工业转型“2+6”政策，实施工业能源项目32个，竣工达产技改扩容项目24个，医用制氧、绿色能源、稀土金属、矿产加工等加速转型壮大。大力推进新兴园区建设，成立峨边绿创工业投资发展公司，火烧营创新创业园区项目获得立项批准，核桃坪园区荣获省经信系统“工业产业扶贫先进园区”。大力发展飞地经济，国泰通联管业“单体项目”成为全市首个落地建设的东西协作飞地项目。争取东西协作电力扶贫切块资金803万元，居全市第一。 生态农业提质增效。突破耕地条件和地理环境制约，加快构建“2+3”产业体系，建设“三条百里产业带”，引领“三河流域”产村融合、协同发展，白沙河产业园创建省级示范园区，新林镇纳入全国农业产业强镇;“电商+农业”扩面强链，“双线”销售收入达到7600余万元，电商中心成为“国家级星创天地”，峨岭云边品牌孵化升级，农业发展基础更加夯实，全年实现农业增加值20.2亿元。 全域旅游加快发展。加快旅游招商，成功与川旅投签订50亿元投资合作协议，锦江酒店集团全面托管迷都酒店，对接国际团队推动山地户外运动项目落地实施，圆满完成旅博会参展布展。启动黑竹沟5A级景区创建，升级改造马里冷旧、蜂巢岩—日月峰景区，加快建设温泉中心、旅游客运站。黑竹沟镇纳入全省首批特色小镇，底底古村被评为全国首批、全市首个乡村旅游重点村落。持续提升田园活力先锋、花海彝寨解放等特色村寨，举办“蝶舞萤飞昆虫节”“草坪枇杷节”等乡村文旅活动，发展农家乐等旅游新业态23家。全年接待游客295.7万人次，旅游综合收入达14.9亿元。 服务业态繁荣发展。新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体全面竣工投用。铜河路彝族风情一条街、滨河路峨边记忆一条街等特色街区初步形成特色业态。开通城区首个5G网络基站，架设天线3条。完善智慧旅游APP，旅游项目管理、旅游扶贫专规、旅游监管服务等4大数据平台上线。完成71个电商服务站点及配套物流站点建设，农村电商四大服务体系初步构建，电商运营收入实现2644万元。 四、普惠均衡、共建共享，民生福祉提标增质 教育质量稳步提升。聚焦打造素质教育示范标杆，“六个特色教育”成效明显。新建村幼4所，新林中学教学楼、万坪小学学生宿舍竣工投用，太阳坪小学主体完工，19所学校运动场提升改造。全面落实国家教育资助政策，累计发放“奖、贷、助、补、免”等各类资金4006.9万元;严格落实“六长”责任，控辍保学全面清零。“学前学普”试点推进有力有效，椒江班、空中课堂示范带动作用充分发挥，峨边职中入读学生人数创历史新高，峨边中学高考本科上线72人，比入口增加67人。金岩小学在全国信息技术创新与实践大赛上斩获一等奖，毛坪小学荣获“全国教育系统先进集体”。 医疗服务加快升级。扶贫政策全面落实。县域内所有定点医疗机构住院门槛费全免，设立绿色通道，实现“一站式”服务，慢性病费用个人支付占比、建档立卡贫困户县域内住院、县域外合规转诊公立医院住院个人支付医疗费用均控制在5%以内。基础建设不断完善。完成县中医院迁建主体工程，新改建卫生院6个，配齐9个乡镇卫生院DR设备。合作交流不断加强。持续深化川浙医疗扶贫，补齐儿科、骨科、腹腔镜、胃镜等学科短板;9个乡镇卫生院与市人民医院和第三方机构建立医疗检验合作机制，实现群众在家门口享受三甲诊断;引进医疗技术人员20人，开展本土医疗人才培训200余人次，选派23名医务人员进修学习。 文化事业蓬勃发展。建设文化阵地。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，打造五渡萌萌猪文化馆、茶马古道文化馆，提升甘嫫阿妞陈列馆、胡坝村史馆，丰富乡村旅游文化体验;挖掘水电开拓史和开疆筑路史，建成大渡河水文化博览馆、乐西公路抗战纪念馆。弘扬民族文化。大型民族音乐剧《美神甘嫫阿妞》成功公演，艺术活化彝家新寨走进联合国教科文组织总部巴黎展演;成功举办中国知名作家、书画家、摄影家文化扶贫活动;“发现峨边”“记忆峨边”等系列丛书相继出版，甘嫫阿妞女性文学作品在首都隆重发布。丰富群众生活。成功举办“爱家乡爱峨边”系列活动，创新开设《幸福直播间》《幸福小喇叭》等电视栏目，峨边人的幸福故事被央视财经频道报道，微电影《小猪的幸福生活》获全省最佳作品奖，“抖出峨边美”系列视频播放量达6069万次，全省文化科技卫生“三下乡”在峨边启动。 社会保障提标扩面。构建医疗“四重保障体系”，贫困人口大病保险起付线下调50%，城乡居民基本医疗保险实际参保率达98%，医疗救治救助9444人，发放救助金874万元。开展城乡招聘会28场，提供岗位16892个，完成技能提升培训3348人，实现城镇新增就业1176人，城镇登记失业率降至3.45%。完善低保救助体系，救助低保家庭4396户11525人，发放低保金2754万元;深化“集中救助+居家救助”特殊困难群体帮扶机制，残疾人“量体裁衣式”服务覆盖7901人31748项次。加强双拥优抚、退役军人和军属工作，成功创建“四川省第十一届双拥模范县”。全面完成25件民生实事，全年民生支出达到17.2亿元，占一般公共预算支出75%。 五、综合治理、改革创新，发展活力挖潜释放 基层治理持续加强。完成治安防控信息化、智能化“雪亮”工程548个点位建设，315个点位接入市级平台。健全落实社会矛盾风险排查预警、防范化解、依法处置机制，受理调解826件，调处成功811件，未出现集体到省进京非访现象。开展“扫黑除恶”专项斗争，收集核查线索51条，查处“保护伞”2人。加强严打整治，追回网上逃犯50名，命案、“两抢”案件实现“零发案”，侦破“8.07”冒充套路贷、“8.21”信用卡诈骗等新型网络案件，群众满意度测评居全省第11位。“心连心”服务热线24小时受理群众来电来访，受理2746件，办结2714件，回访满意率95%。“七五”普法深入推进，全国民族团结进步示范创建成果持续巩固提升。 安全防线收紧扎牢。深入开展非煤矿山、危化品、特种设备等重点领域专项整治，专家“会诊”排查隐患2152件，整改2066项。严厉打击安全领域违法违规行为，关闭矿山企业6家，责令停业整顿4家。强化178处山洪灾害危险区和172个地质灾害点监测预警，开展各类应急演练50次，成功处置“8.02”强降雨突发灾害。推进“放心舒心”消费城市创建工作，抽检食品、食用农产品320个批次，检查食品药品生产经营单位556户(家)。制定出台《防范化解金融风险工作方案》《防范化解安全生产重大风险工作方案》等九大方案，开展重大事项风险评估53件。全年未发生较大及以上安全事故。 改革创新释放动能。完成政府系统机构改革，完成35个县级部门机构改革，重新组建、变更15个政府部门和2个政府直属事业单位，完成8个科级事业单位更名。完成第四次全国经济普查，实施减税降费，累计减免税收9225万元、非税138万元，新增政策减税5356万元。推进“放管服”改革，一体化服务平台受理行政审批事项85932件、办结85564件，公共服务事项办理23369件，企业投资项目审批时间缩短50%。全面推进项目招商，包装入库项目30个，总投资约100亿元，川旅投、中致和、新希望、天兆等大商强商投资峨边，签约落地项目10个，到位投资31.44亿元。 六、勤政务实、高效廉洁，政府建设加压加强 党建引领更加有力。坚决贯彻落实全面从严治党要求，把政治建设放在首位，着力加强政府系统党的建设工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强党员干部教育管理，不折不扣落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，加强机关效能建设，持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为，树立了忠诚干净担当的良好形象。 依法行政纵深推进。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，县政府集体决策议定事项150项，集中学法29次。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件36件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议意见53件、县政协委员提案51件，满意和基本满意率100%。 廉政建设持续深化。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，巩固拓展中央八项规定精神成果，开展监督检查13次。开展扶贫领域“5+2”专项整治，组织处理66人。保持惩治腐败高压态势，立案审查调查88件，移送审查起诉3人。加大审计监督力度，完成重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金等重点领域10个项目审计。履行经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护情况接受了省级审计。此外，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2019年，是峨边创造历史、加速突破的一年，我们有幸见证了历史，参与了创造。一年来，全县党员干部群众众志成城、背水一战，使出“洪荒之力”，与椒江区、市中区和省市帮扶单位形成磅礴力量，撸起袖子加油干，夺取了脱贫攻坚决定性胜利，峨边千百年来的绝对贫困问题即将在我们这一代得到历史性解决。一年来，全县党员干部群众不分昼夜、风雨兼程，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，干成了许多过去想干而没有干成的大事要事，办成了许多过去想办而没有办好的实事好事。一年来，全县党员干部群众勠力同心、苦干实干，全面破除发展制约瓶颈，加速蓄积高质量发展动能，峨边机遇千载难逢、峨边明天大有可为、峨边未来前程似锦!各位代表，成绩凝聚心血!一年来的奋斗收获，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、同甘共苦的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、政法干警、消防救援指战员，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!行百里者半九十!在看到成绩的同时，我们要清醒认识前进中存在的问题，主要表现为：缺乏重大项目支撑，三次产业融合不足，绿色转型任重道远;产业结构不优，动能转换不快，土地、资金等要素制约明显;社会事业发展薄弱，优质公共服务供给不充分，民生改善与群众期盼尚有差距等等。总体而言，峨边仍处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期。我们必须只争朝夕、不负韶华，再接再厉、再破难关。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”、向着基本实现社会主义现代化迈进的承启之年，是全面巩固拓展脱贫成效、迎接全国普查的终极大考之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中省市有关会议精神，落实县委八届九次全会决策部署，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻“14475”发展战略，紧紧围绕“文旅发展突破年”经济工作主题，强力突破“1234”年度攻坚重点：决胜一大目标(高质量通过脱贫攻坚全国普查)、实现两大提升(经济发展质量、人民群众满意度)、加快三大进程(干部队伍整体素能建设、基层治理体系和能力建设、城乡人居环境治理)、致力四大突破(招商引资总量和质量、绿色效益型产业培育、黑竹沟旅游综合开发、彝文化产业融合发展)，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，为乡村振兴奠定坚实基础。2020年主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共财政收入增长7.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、全面巩固、拓展提升，夺取脱贫攻坚全面胜利持续发扬“四苦精神”，坚决做到“四个不摘”，巩固拓展县摘帽成果，实现县域全面小康。 （一）聚焦“两不愁”，持续巩固增收。一是持续实施“五小到户”工程，致力当期增收。建立“五小到户”工程长效机制，落实2500万元奋进奖励资金，精准实施“一户一策”，严实全程跟踪验收，确保资金奖补精准、项目到户精准、成效到人精准。二是持续开展“三门口”培训，致力稳定增收。分层分级开展新时代职业农民大培训，举办县级示范培训班30期，每个乡镇开展培训10期以上;举办县级大型招聘会2场，加大成建制劳务转移输出力度;建成扶贫车间19个，促进就近就地转移就业力度，真正实现“一人就业，全家奔康”。三是发展山区扶贫产业，致力长期增收。紧扣“三河三带”发展产业，采取合同订单、股份合作、托管寄养等生产方式，带动形成“一村一品、多村一品”“一乡一业”主导产业;加大招商引资力度，每个乡镇至少落地1个招商项目、新培育1个县级龙头企业，每个村新发展专合组织1个以上、家庭农场2个以上。四是建立完善救助机制，致力兜底增收。建立健全边缘户、监测户、特殊困难户的动态监测机制;强化救助对象分析研判，找准脱贫收入差距，分类施策，确保应保尽保、按标施保、对标补差;优化审核程序，实行“先救助再审批”制度，提升救助效能;巩固“集中供养+居家灵活”救助成果，全覆盖救助特殊困难群体。 （二）聚焦“三保障”，补强基础短板。一是全面提升安全住房保障水平。建立贫困户住房安全动态监测机制，确保住房安全、功能完善;常态化排查整改农村危旧房，加强拆旧复垦复绿监督检查;建立公共基础设施运行维护机制，加强路、水、电、通讯等日常管理，强化村级党群服务中心管理使用，长效发挥整体功效。二是全面提升教育保障水平。严格落实教育扶贫政策，扎实推进“学前学普”，逗硬执行控辍保学“六长责任制”，严实“三条纪律”，确保适龄儿童入学率100%。三是全面提升医疗保障水平。大力推进健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”政策，持续加强大病集中救治、慢病签约服务管理，建立动态救助机制，全面防止因病致贫返贫。 （三）聚焦“四个好”，激发内生动力。一是坚持“三纲三法三载体”不动摇，推进新一轮移风易俗三年攻坚，完善年度计划和任务清单;紧盯婚嫁“双高”等突出问题，深化专项治理。二是深化文化扶贫育新风，持续推进文化“大篷车”全覆盖进村活动，依托“幸福小喇叭”把党的声音传到千家万户;每个乡镇至少组建1支文艺队伍，利用“农民夜校”“群众坝坝会”常态巡回演出，引导形成文明乡风。三是深化感恩教育激内力，持续开展“感动峨边”人物和“两星”评选，村级每季度开展“五星家庭”推荐评选、讲述“我的脱贫路”励志故事，让感恩奋进和脱贫光荣厚植人心。 （四）聚焦“六精准”，构建常态长效。全面落实贫困户基础信息和帮扶措施“五方会审”，确保账实相符、账账相符;精准制定落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，确保常态长效;针对边缘户、监测户建立以干部入户排查、数据平台分析、常态督查巡察等渠道为主的信息甄别制度，健全贫困对象动态监测、预警、帮扶机制，确保贫困对象稳定脱贫。 二、统筹城乡、加速突破，推动县域发展高质高效突出规划为先、特色为本、设施为要、管理为基，逐步形成总规引领、多规衔接、控规支撑的规划体系，着力构建生态宜居、风情宜人的城乡新面貌。 （一）致力县城大发展，做精做强城乡统筹发展中枢。一是建设“一城一镇”。推进太阳坪新城规划建设，整体提升松林坡村和茗新村两个“城市新寨”，启动党员教育培训中心建设;推进火车小镇规划建设，完成从长线局到火车小镇2平方公里的规划设计，加快交通枢纽站、城站连线主通道等建设。二是打造“一心两体”。规划建设集运动、休闲、商业为一体的6000平方米“佳支依达”体育中心，招商推进古今寺城市综合体和旧集贸市场商业综合体建设，打造城市新地标。三是改造“一圈多巷”。打造“沙坪老街”商业圈，完成“新集贸中心—黄磷厂—消防大队—交通局”环线总体规划，重点推进乱象整治、功能疏解和业态重构;有序推进背街小巷“微改造”，植入文化、商业元素，引领打造城市节点“微景观”，改善城市慢行系统。四是提升城市管理。深化综合行政执法改革，加强执法管理标准化、规范化建设;推动人居环境综合治理条例落地实施，将城乡环境综合治理纳入法治化轨道;持续整治“七大秩序”，让城市更加精致精美。完成政务服务中心迁建，整合资源建设“心连心”服务大平台，高效回应民生民意;加快发展商用5G，积极推进“智慧城市”建设，让城市更加惠民便民。招商建设东风半岛“双子楼”星级酒店，支持铜河路、滨河路等特色街区发展信息服务、文化创意、特色餐饮、商务休闲等多元业态，让城市更加宜居宜业。 （二）致力交通大发展，做优做强内联外畅交通网。一是积极编制规划入笼。启动交通“十四五”规划编制和交通中长期规划，争取屏(山)马(边)峨(边)高速公路纳入“十四五”规划并开工建设，峨马公路纳入全省路网调整规划，峨边(共和)至峨眉山(龙池)、峨边至沙湾快速路纳入省级规划。二是强力推进项目建设。全力保障成昆复线峨米段、峨汉高速等省市重大项目建设，完成G245峨边城市绕线(二期)路基工程，推进S309龚嘴至沙坪段升级改造;新开工建设马嘶溪大桥、峨边枢纽站建设，打通火车南站市政道路，加快推进峨边通用机场项目建设;提升改造农村公路100公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。三是着力强化服务保障。增开城乡公交班线，增发客运车辆班次，提升交通运输服务保障能力;持续发力“打非治违”，全面拓宽安全监管，构建交通“建、管、养、运、安”一体发展长效机制。 （三）致力文旅大发展，做特做强旅游核心增长极1.加快开发核心景区。坚持黑竹沟开发引擎驱动，加快编制详规，突出“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”特质，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”。规划建设挖黑罗豁滑雪场、自驾游营地、户外探险营地、古井风情彝寨，启动沟口—荣宏得环线，推进马里冷旧、蜂巢岩—日月峰改造提升，建成地磁温泉康养中心、旅游车站，加快推进黑竹沟旅游“1+5”发展战略落地。2.加快发展全域旅游。坚持产村相融、文旅互动，加快推进“一道四区三镇多村”发展。一是建成投用大渡河百里水上奇道。全面完成骑游步道主体建设，立足川滇国家旅游风景道定位，包装打造东部旅游大通道，推进熊背溪国际旅游度假区、“枕水人家·灵动老丫”、鱼洞河景区等重点项目招商建设。二是规划建设四个示范园区。北部打造羊子岩长寿文化产业园，重点抓好“一间佛家文化庙、一条长寿文化廊、一部长寿文化戏、一家康养文化酒店、一座长寿文化馆”建设。中部打造长滩河山地运动产业园，重点抓好化林—桥楼水上漂流、户外攀岩、飞拉达等项目及官料河水上乐园项目建设。西部打造莲花山彝家果酒文化产业园，重点抓好“观音山影视景观、玉林农特廊桥、金珠草坪民宿、彝家美酒桐花醇”等建设。南部打造古井彝家婚俗文化产业园，重点抓好“一台山水实景剧、一场彝家婚俗礼、一次彝乡民宿体验”等项目建设。三是推动三镇多村引领发展。坚持以特色产业培育、特色生态资源开发、特色文化传承为主线，推进五渡、杨村、黑竹沟特色发展，发挥集镇聚集辐射效应，以镇带村、多村联动，推动形成一批产村相融、美丽宜居村寨。3.全面搭建开发平台。深化管理模式改革，构建“扁平化、链条式”管理体系，整合旅游、住建、国土、林业、水务等行业职责，健全完善黑竹沟管委会职能，与景区开发“一盘棋”实体运行。创新宣传营销模式，依托西博会、旅博会、文旅发展大会等平台，高水平策划宣传与体验活动，提升旅游服务质量、丰富旅游体验、释放旅游潜能。 三、生态优先、绿色发展，筑牢乡村振兴产业根基紧扣发展第一要务，立足特色，放大优势，持续构建绿色效益型产业体系，不断夯实乡村振兴产业基础。 （一）推进山区农业提质增效1.创新理念引领，提质发展三河三带。紧扣“三河流域”资源禀赋，突出绿色生态和效益集中，做精做强大渡河流域“百里桃园”产业示范带，官料河流域“药-蜂-竹”产业示范带，白沙河流域“桃-李-蔬”产业示范带“三个百里产业带”。积极推广“畜禽—沼—果蔬”循环发展模式和“林—草—禽”复合发展模式，引导生产方式绿色化。建立健全“农户+能人+集体+专合组织+企业”全链条生产经营体系，带动“三河流域”产业兴旺、产村相融、特色发展。2.聚合优势抱团，特色发展三级园区。加快构建以省级园区为核心、市级园区为支撑、县级园区为基础的“1+6+N”梯次发展体系，重点创建白沙河流域果蔬产业省级现代农业园区，加快创建羊子岩农旅融合长寿文化产业园区、勒乌高山彝家药蜂产业园区、黑竹沟彝乡文旅融合产业园区、草(坪)—桐(花)果酒循环产业园区、大(堡)—红(花)果蔬产业园区、沙(坪)—五(渡)移民后扶产村相融产业园区等6个市级园区。各乡镇要结合实际，宜种则种、宜养则养，鼓励在最适合的地方发展最适合的产业，串珠发展一批农旅融合特色园区，加快发展五渡牡丹观光产业园、宜坪粮经复合产业园，新林、毛坪、红花等桃李果蔬产业园;加快培育平等油竹笋、万坪“三月竹”产业园和勒乌果药种植示范园;加快建设新场“峨边花牛”保种园、大堡镇冷水鱼养殖示范园。每个乡镇至少创建1个县级园区，以大园带小园、大中小联动发展，确保建成一个、辐射一片、带富一方。3.强力抓实保障，筑牢“2+3”产业体系。持续抓强“五大抓手”。强化县农投公司产业龙头作用，力争完成招商引资1亿元以上;拓展电商中心“四大职能”，全面提升创业孵化能力和95个村级电商运营水平;发挥电商和公用品牌协会作用，加大市场营销力度，壮大“峨岭云边”品牌集群，力争新增“三品一标”25件;积极引导家庭农场、种养大户等领办创办新型经营主体，推广股份制合作等利益共享模式，支持乡村产业跨界融合，力争新培育经营主体100个;强化素能培训，整体提升经纪人队伍市场运作能力。持续培育“五大层级”。鼓励农民自主发展，推动能人示范发展，支持专合组织抱团发展，扶持企业集团壮大发展，引导企业集团跨越发展，把散户培育成大户、把大户培育成企业、把企业培育成龙头、把龙头打造成集团。持续构建“五大体系”。进一步深化院县合作、校地合作和市场合作，走好“专家路线”，健全完善风险防控、科技服务、质量认证、产品营销、精深加工“五大体系”，增强应对市场、防范风险能力，解除农业发展后顾之忧。 （二）推进绿色工业转型升级1.打造“1+3”产业园区。一是绿色转型核桃坪老工业园区。鼓励传统工业硅、铁合金行业实施技术革新、调优产品结构、延伸产业链条;强化环保刚性约束，坚决关停并转，加快园区转型、逐步“退二进三”。二是加快建设毛(坪)五(渡)绿色建材产业园。推动中建西部建设总投资30亿元的玄武岩综合利用项目落地，鼓励发展尾矿综合利用项目，招商发展高档陶瓷、装配式建筑等项目，推动园区组团聚集绿色发展。三是加快建设火烧营汽车综合服务产业示范园。推进整体规划和基础配套，全面承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修(经销)商“退城入园”。四是加快建设飞地园区。共建共育峨(边)犍(为)飞地园和 （四）川浙(江)飞地园，建立完善成本分担、产业共育、利益共享机制，建成达产国泰通联管业飞地项目，招引更多的企业入园。2.构建“4+1”产业体系。稳定提升电冶产业。加快推进白沙河电站扩容增效、巴溪电站恢复重建，壮大县网装机容量;对接全市总部经济战略，推进恒业硅业2.5万吨工业硅粒项目建成达产，引导林河硅业加快推进4万吨工业硅粒项目建设，打造乐山光伏产业上游基地。优先发展战略性新兴产业。抓好有研稀土500吨镝铁合金项目建设，加快科百瑞6000吨稀土技改扩能，建设全国第 二、西部第一稀土金属制备基地;积极支持荣成气体扩容增效，打造西南最大制氧企业。有序发展矿产资源产业。竣工达产博媛建材20万吨白云石精加工项目，抓好西南水泥石灰岩基地项目建设，科学开发钾长石、玄武岩等资源，打造全市先进材料产业基地重要增长极。扶持发展农产品加工产业。建成惠康农产品加工中心，配套发展上下游关联产业，推进高山农产品精深加工。积极发展数字经济产业。以“金蜜工业云”为依托，引导企业实施智能化、数字化改造，推动资源性产业与数字经济融合发展。3.推动“2+6”政策落地。全面构建“亲、清”政商关系，认真落实“工业转型十条”“招商引资十条”两大支持政策，以及资金管理、人才培育、产业扶持等6个配套政策，贯彻落实结构性减税降费、富余电量消纳、精准扶贫电价等政策，全力释放政策效应，保障企业转型升级、绿色发展。 （三）推进生态文明美丽发展。一是推进人居环境整治。抓好人居环境整治三年行动年度任务分解，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，灵活采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式提升城乡生活垃圾收集处理能力;市场化运行18个乡镇污水处理站，推进农村厕污共治，力争农村、城镇生活污水收集处理率分别达到80%、90%以上，农户卫生厕所普及率达到70%以上;积极推进村庄清洁和面源污染治理“两大行动”，建设美丽宜居乡村。二是强化生态环境保护。争取长江上游生态系统恢复项目资金，持续开展矿山植被恢复治理工作，实施新造林2万亩、森林抚育+补植4万亩，建设林竹风景线和多彩观光道。逗硬落实“河长制”，完成官料河防洪治理工程，抓好集中式饮用水水源地划定和保护，建成投用城区二水厂。继续开展空气质量提升攻坚行动，完成重点污染源企业在线监控系统安装，实施“四控一禁”蓝天工程，确保县域空气质量达标。三是培育绿色低碳经济。发展壮大节能环保、清洁能源、清洁生产等绿色产业，因地制宜发展大数据等绿色高载能产业。加快发展循环化农业经济，大力发展林下种养循环等绿色低碳产业。大力推进节约型机关建设，营造崇尚勤俭、节约资源的良好风尚。 四、办好实事、增进福祉，确保民生事业持续进步坚持民生为本，回应群众期盼，不断提高公共服务和社会保障水平，努力增进人民群众幸福感。 （一）坚持教育优先发展。一是深化教育改革，出台落实“十条意见”推进教育高质量发展，加强教育教学规范管理，实施“六个特色教育”示范创建，建立完善教师绩效考核体系，全覆盖建立教育心理辅导中心。二是提升教师素能，实施教师提质强能三年培训计划，大力开展分级分类提升培训，持续推动校长教师轮岗交流，全面深化师德师风建设。三是改善办学条件，优化城区学校校点布局，启动太阳坪小学2期和城区实验学校等建设，完成平等中心校教学楼、毛坪小学教学用房、职教2期等建设，推进教育信息化2.0行动，逐步扩大网络教室、空中课堂规模，建设“智慧校园”。四是推进均衡发展，强化硬件达标、软件过硬，确保义务教育高质量通过国家评估验收。 （二）推进健康峨边建设。深入推进医药卫生体制改革，着力抓好能力和作风两大重点，推动基本医疗保障提档升级。加大定向医学生引进和医技人员送培力度，探索岗编分离，强化人才招录;完成县中医院迁建，推进中医院二级乙等复审达标建设，继续深化浙江台州、省市人民医院、市中区医院等对口支援合作，大力补齐儿科、胃肠科、妇科、骨科、中医科等专科短板。推进管理模式改革创新，加快推动医联体、医共体建设。强化医德医风建设，加大行风整治，抓好药品集采、公共卫生、妇幼保健、生育秩序整治等工作。 （三）促进文化繁荣发展。坚持“两个融合”，深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，推动优秀传统文化整理挖掘和保护传承，加强文化阵地建设和管理维护，凝聚文化正能量。演好“一台主戏”，打造“甘嫫阿妞”文化IP，积极发展文学、动漫、影视、戏剧等主题文创;培养甘嫫阿妞本土文化社团，带动大篷车下乡巡演、产业园婚俗展演、音乐剧景区驻演等常态开展。深化“三大活动”，拓展中国著名作家、书画家、摄影家峨边行系列活动成效，持续扩大影响;建立中国美协、作协、摄协创作基地，开展文化创作、论坛交流等系列活动，提升峨边知名度和影响力。 （四）提升社会保障水平。继续实施民生工程和民生实事，完成对标补短三年行动计划。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，巩固全民参保计划实施成果，推动城乡基本养老、基本医疗保险提质扩面。持续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作;完善农村劳动力基础数据收集，继续举办大型就业扶贫招聘会和送岗下乡招聘活动，转移农村劳动力4.3万人次以上。健全“1+2+7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，支持社会力量兴办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。 五、改革创新、大抓项目，推动发展活力广泛凝聚持续深化改革，加强创新驱动，挖掘发展潜力，强化招商引资，大抓项目建设，着力培育和释放县域经济高质量发展新动能。 （一）推动重点改革。深化“放管服”改革，实现相对集中行政许可和政务服务“一网、一门、一次”，企业和群众办事提供材料减少60%以上。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，促进财政提质增效，完善金融服务体系，推动金融产品更好服务县域经济发展。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村资产资源“三权分置”，盘活集体资产资源和土地承包地经营权，壮大集体经济。推进乡镇行政区划调整改革，完成乡镇行政区域和村级建制调整。深化国有企业改革，强化大电公司法人治理健全完善，推进资本运营，融入国省市网加快发展。 （二）强化项目工作。一是以更高的站位抓项目。全面深化项目是生命线、项目是竞争力、项目是制高点的认识，把项目作为稳增长的重要力量、调结构的重要抓手和惠民生的重要举措，深化“大抓项目、抓大项目”的攻坚态势，形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。二是以更强的力度抓项目。始终紧盯发展大局、紧扣战略部署、紧贴发展定位，结合编制“十四五”规划，围绕全县基础建设、产业发展、文旅突破、民生改善等方面，谋划一批事关峨边长远发展的大项目、好项目，确保全县项目储备投资规模保持在500亿元以上。着力在推动资源变资本、优势变强势中找项目、争项目、包装生成项目，聚焦黑竹沟规划项目、山地户外运动、沙坪茶场康养地产、棚户区改造、土地整理、矿产资源精深加工等深度谋划项目，全年争取包装项目120个以上。三是以更实的作风抓项目。坚持以项目论英雄、以项目论水平、以项目论作风，把推动项目落地作为检验干部党性作风和能力水平的重要标尺，强力推进我县9个市级重点项目、2个市级挂图作战项目、17个县级挂图作战项目建设，确保完成投资47亿元以上，推动抓大项目早落地、早开工、早建成、早投产。树立“抓招商就是抓发展，不抓招商就是贻误发展”的理念，压紧压实县级领导、部门和乡镇负责人招商引资工作责任，深化拓展小型化、专业化、产业链招商等方式，高效组建运行重庆、成都、椒江、中山等驻点招商分局，力争招商签约30亿元以上。 （三）优化营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化、开放化营商环境，支持民营经济健康发展。优化工程建设项目审批制度，全面压缩项目立项、财评、规划许可、用地审批和工程报建等环节审批时间。完善要素市场化配置机制，加快推进国有土地收储和集体土地征收工作，保障项目建设用地需要;加强水、电、气、路等基础设施服务供给，综合降低企业成本，切实为企业解难纾困。营造亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，对企业热情而公私分明，清廉而不疏远，切实尊重企业家、优待投资者、服务纳税人。 （四）强化基层治理。一是创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，加强“心连心”服务热线事项办理，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善“三色预警”机制，提高矛盾纠纷多元化解整体效率。继续深化“德古”工作，提升打造峨边社会治理品牌。深化平安峨边建设，推进“天网”与“雪亮”工程联网应用，用好县乡村三级综治中心，构建立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行为，持续深化扫黑除恶专项斗争，营造和谐安定社会环境。深化全国民族团结进步示范创建成果，推动“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。二是抓实安全生产。建立健全公共应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防和公共聚集场所等重点行业、重点领域隐患排查和专项整治;落实“四个最严”要求，严守食品药品安全底线，推动质量强县工作;加强应急演练和救援力量建设，提升应急处置能力。三是筑牢风险防线。健全完善风险防控工作体系，提高各类风险防控能力，防范化解政府债务、金融等重点领域风险，坚决守住系统性区域性风险底线。 六、恪尽职守、从严从实，推动政府建设廉洁高效聚焦时代重任、发展机遇、群众期盼，全面推进法治政府、服务政府、数字政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意政府。 （一）加强政治建设，锤炼党性讲忠诚。始终把政治建设放在政府自身建设首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和县委工作要求。持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”;举一反三抓好巡视巡察和审计反馈意见整改落实。 （二）加强法治建设，依法履职重规范。科学谋划编制“十四五”规划，引领未来五年发展。统筹县域国土空间规划，强化“多规合一”，围绕经济社会高质量发展新理念，完善治理体系、提升治理效能。完善政府权责清单制度，推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，落实行政执法“三项制度”，推进“七五”普法。深入推进依法施政、依法行政、依法办事，主动在“放大镜”和“聚光灯”下规范用权，一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案。 （三）加强廉政建设，从严治政守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强警示教育，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化廉政风险防控，扎紧行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域制度笼子，严格政府投资项目流程，严格民生资金使用监管，规范权力公开透明依法运行。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，勤俭节约办事。保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，坚持“四种形态”，严惩群众身边“微腐败”。 （四）加强效能建设，务实笃行勇担当。推进数字政府建设，加快打造一体化高效运行的“整体政府”，大力推进移动协同办公和政府网站集约化建设，拓展运用“互联网+政务”，用好新型媒体和移动终端，推动公共服务事项“掌上办”“马上办”。强化政府决策事项执行落实，健全台账、挂图作战，推动政府事务高效落地落实，强化督查考核评价，完善科学化、指标化、模块化的绩效评价和奖惩问责机制，激励广大干部展现新担当新作为。各位代表，初心如磐、使命在肩，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省市和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚毅的韧劲，奋力谱写“致力绿色崛起、建设美丽峨边”新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【乐山招商】2019年乐山市政府工作报告

  2019年1月3日在乐山市第七届人民代表大会第四次会议上乐山市人民政府市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会，以及市委七届四次、五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念和高质量发展要求，紧扣“产业发展年”经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，经济社会发展取得新的成绩。预计（下同）全市实现地区生产总值1620亿元、增长8.7%左右；全社会固定资产投资增长13%以上；规模以上工业增加值增长10.4%左右；社会消费品零售总额增长12.2%左右；地方一般公共预算收入110亿元、增长9.2%左右；城镇居民人均可支配收入33556元、增长8%左右，农村居民人均可支配收入15180元、增长9%左右；主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。一年来，我们重点抓了以下几个方面的工作：一是稳定经济增势。我们落实全省继续实施“项目年”工作部署，挂图作战抓项目稳投资，集中开工项目217个、总投资907亿元，287个省市重大项目完成投资603亿元，其中37个挂图作战项目完成投资361亿元，70%的重大项目实现市场化融资。坚持把稳增长的重点放在实体经济上，强化要素精准调度，加大力度惠企减负，金融机构各项贷款余额较年初新增135亿元，乐山率先纳入全省水电消纳产业示范区，工业投资、技改投资分别增长15%和11%，规模以上工业企业产销率达97%。支持民营经济发展，建立市级领导挂联重点民营企业和商（协）会等制度，新登记民营企业近4900家、增长21%，7家民营企业跻身四川民企100强，其中2家民营企业跻身中国民企500强，民营经济增加值占地区生产总值的比重达54.1%，对经济增长的贡献率达56.5%，我市被评为全省促进民营经济发展先进单位。顺应消费新需求，培育消费新热点，市场拓展活动、美食文化节等富有成效，电商交易额、网络零售额分别突破350亿元和200亿元，销售商品住宅340万平方米、增长10%。二是推动产业高质量发展。我们始终把产业作为城市发展的支撑，力促产业提质增效、高质量发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高至44%。突出旅游主导地位，成功举办第五届旅博会、2018中国特色旅游商品大赛、第三届佛光花海音乐节、第三届茶博会、国际马拉松、首届药博会等节会赛事，“只有峨眉山”实景演出落地开工，农夫山泉峨眉山工业旅游区创建为国家4A级景区，定制开通峨眉山至贵阳、重庆旅游专列，旅游“厕所革命”建设经验在全省交流，全市接待国内外游客近5700万人次、增长11%，实现旅游综合收入近900亿元、增长16%。深入实施推进服务业综合改革实现五年倍增行动计划，新增规模以上服务业企业20家，服务业增加值增长10.3%，创近三年新高。加快工业集中集约集群发展，“一总部三基地”建设区面积突破33平方公里，新增4个省级经济开发区，全市工业集中度提高到76%。举办大数据城市（乐山）高峰论坛，永祥2.5万吨高纯晶硅、新万兴翼龙无人机机体结构等投产交付，新兴产业（含高端产品）实现主营业务收入近500亿元。“三去一降一补”和“一提一创一培”深入推进，新增国家地理标志商标3件，淘汰落后产能企业14家，单位工业增加值能耗下降4%。稳步发展现代农业，建成“科农帮”土壤地图在线平台，创建现代农业产业融合示范园区11个，新（改）建现代经济作物产业标准化基地12.3万亩、标准化生猪养殖场69个，实现粮食总产量122万吨。新增新型农业经营主体近600个、“三品一标”农产品认证37个，产业化带动面达73%，省级优质品牌农产品数量跃居全省第二，我市成为省级茶叶出口质量安全示范区。侯卫东官场笔记三是打好三大攻坚战。我们聚焦脱贫攻坚“头等大事”，使出“绣花”功夫，沐川高质量脱贫摘帽，金口河摘帽通过市级初审，全市3.3万贫困人口脱贫、88个省定和35个市列贫困村退出，贫困发生率降至0.5%。全面实施22个扶贫专项，实施易地扶贫搬迁4786户、18267人，实施彝家新寨建设和危旧房、土坯房改造9441户，安全饮水工程受益面达到13.5万人。深入开展精神扶贫，着力增强贫困群众“造血机能”，创建全国就业扶贫基地4个，建成就业扶贫车间（家工坊）19个，促进贫困劳动力转移就业5.7万人，“百企帮百村”产业扶贫模式在全省交流推广。深化东西部扶贫协作，我市“三县一区”与浙江四市“一县一市两区”对接落实扶贫协作项目49个，帮扶凉山美姑建成扶贫新村2个。打好污染防治攻坚战，提前完成省下达的全年空气质量优良天数目标任务；（紧转第2版）（紧接第1版）河（湖）长制有效落实，国省监测断面水质全部达到考核要求，县级饮用水水源地环境问题基本解决，农村面源污染防治初见成效；狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，积极配合中央生态环保督察“回头看”，“环保曝光台”做法获生态环境部肯定并向全国推广。“绿秀嘉州”成效明显，打造国省级森林康养（示范）基地19个，全市森林覆盖率达57.7%，全国水生态文明城市建设试点通过验收。主动防范化解金融、债务等领域风险，食品药品监管能力全面提升，生产安全、信访形势总体平稳。加强防汛减灾和地质灾害防治，避险转移群众3.9万人次，建成全国综合减灾示范社区3个。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉黑组织2个、涉恶团伙71个，社会保持和谐稳定。四是统筹城乡发展。我们坚持交通先行，“三年交通大会战”圆满收官，累计完成投资逾600亿元，其中2018年完成投资260亿元。乐山机场试验段、成贵铁路乐山段、乐峨大道、乐夹大道夹江段、五犍沐快速公路沐川段、峨美路峨边县城至黑竹沟段等项目完工，新（改）建农村公路1600余公里、总里程突破1.1万公里，我市“四好农村路”经验在全省交流推广，犍为跻身“四好农村路”全国示范县。大力推进新型城镇化，“一城两新区”“一湖五湿地”项目有序推进，朝霞路延伸段、市第四水厂一期供水工程等项目竣工，新（改）建农贸市场13个、公厕50座，城市截污管网、乡镇污水处理设施基本实现全覆盖，新增全省“百镇建设行动”试点镇15个，常住人口城镇化率超过51%，成为全省首批“城市双修”试点市。积极改善乡村基础条件，建成高效节水灌面4.2万亩，布点益农信息社836个，改造升级农村电网580公里，新建幸福美丽新村200个，创建市级“四好村”389个。五是深化改革开放。我们以实际行动庆祝改革开放40周年，保持改革定力，提升开放水平。国省改革试点事项和重点领域改革稳步推进，推动土地流转6.9万亩，土地流转率、规模化经营率分别达32.1%和25.6%；新组建农投、苏新投2个国企集团，市属国企集团实现融资100亿元；组建全省首支知识产权投资子基金“盈创源”科技投资基金，16家企业签约挂牌天府（四川）股权交易中心，国家级旅游业改革创新先行区规定任务基本完成。开放合作成效明显，举办乐山—南亚经贸合作洽谈会，组团参加进博会、西博会、川港合作周等系列活动，先后赴东京、首尔、香港等地开展旅游推介和经贸对接，新增国际友城和友好景区5个，全市到位市外内资600亿元，实际利用外资3.1亿元，进出口总额突破70亿元。积极融入成都平原经济区协同发展，与成都签订推动一体化发展战略合作协议，与宜宾、泸州、雅安签订推动长江上游及其支流沿江联动发展合作协议。坚持创新驱动引领，培育国家科技型中小企业70家，高新技术产业主营业务收入逾350亿元，市商业银行高新区科技支行成立，高新区创建为首批省级科技成果转移转化示范区，乐山中科创新育成中心成为中科院在川三大合作平台之一。鼓励大众创业万众创新，新登记市场主体2.7万户、累计达16.2万户。六是增进民生福祉。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，启动实施人民美好生活需要对标补短三年行动计划，全面完成十项民生工程和25件民生实事。城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。推行职工大病保险，将17种抗癌药新纳入医保报销范围，最低工资标准、城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、高龄老人津贴标准等调整提高。完善住房保障体系，棚户区改造开工8500余户、基本建成1.2万套。中心城区供水质量保障能力全面提升，实现“一张网、全覆盖、双水源、互备用”。狠抓全国文明城市和国家卫生城市创建，街（路）长制全面实行，店招店牌、共享单车等管理逐步规范，整治背街小巷48条，拆违拆临5万余平方米，新创建国家卫生乡镇6个。开行“学生号”公交，规范新增临时停车泊位1.2万个，主城区缓堵保畅初见成效。文化惠民工程深入实施，建成沫若书城，成功举办乐山大庙会、第二届“嘉乐汇”戏剧周，国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。组团参加第十三届省运会、第十五届省民运会、省第九届残运会暨第四届特奥会，获得运动成绩与道德风尚双丰收，成功取得第十四届省运会承办权。隆重召开教育发展大会，3个县通过国家义务教育均衡发展达标验收，完成教育扶贫项目110个，嘉州学校（原乐山八中）新校区、智仁国际学校等建成投用，评选产生20名“乐山好教师”，小凉山彝区“一村一幼”建设成为全省教育改革创新发展典型案例，举办纪念武汉大学西迁乐山80周年系列活动。卫生健康事业稳步发展，新建省数字化医院1家、医联体12对、乡镇卫生院中医馆23个，医疗救助惠及11.7万人次，免疫规划疫苗接种率达99%。人口自然增长率2.09‰。峨边跻身全国民族团结进步创建示范区。新闻出版、扫黄打非、广播电视电影、妇女儿童、档案、地方志、人防等工作取得新成绩。七是推进政府自身建设。我们认真落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制。坚持把“大学习、大讨论、大调研”作为一项重大政治任务来抓，着力在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”。围绕建设人民满意的服务型政府，深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，市县两级行政审批事项实现“一窗受理”，乐山政务服务国家级标准化试点项目通过验收，市级政务服务事项网上可办率达90%以上。开通“心连心服务热线”，受理群众来电近50万条，为原市长热线同期受理量的6倍，群众满意率达95%。坚持厉行法治，《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》获批实施，市公共法律服务中心建成运行，创建全国民主法治示范村（社区）3个。实施国、地税征管体制改革，市县国、地税部门完成合并。配合监察体制改革，对所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖。深化“护根行动”，保持正风反腐高压态势，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清卡行动成效明显，严肃查处了一批扶贫领域等群众身边的腐败和作风问题。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案442件，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，国际国内各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：重大项目推进不够平衡，资金、人才等要素瓶颈仍较突出；产业转型升级任务还十分繁重；民生建设和社会事业还有短板；社会治理及城市管理能力有待提升等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次全会和市委七届五次全会决策部署的落实之年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会，以及市委七届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚定推进供给侧结构性改革，深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“一干多支”发展战略，围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，突出“全域开放年”经济工作主题，把握好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会圆满收官、加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长8.3%左右，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8.3%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.2%，全面完成省下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、有效提升全域开放发展水平主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，实施畅通南向通道深化南向开放合作行动计划，以开放促转型、以改革添活力。全面融入成都平原经济区。深化与成都、天府新区及环成都经济圈其他城市合作，落实成都平原经济区协同发展五年行动计划及年度任务清单，协同建设成眉乐产业联动区，促进成都平原经济区产业一体化布局，加快打造与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。围绕成乐一体化合作13个领域，抓好一批合作项目和重点事项，在电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料等方面加强与成都的产业协作配套，有序承接成都产业转移，抓好家居特色小镇等项目，确保成都嘉祥外国语学校竣工投用。推动落实长江上游及其支流沿江联动发展合作协议，积极与宜宾、泸州整合港口资源，推动长江（四川）上游航运中心建设。深化经济合作和投资促进。搭建开放口岸平台，抓好保税物流中心（B型）、国别合作半导体电子产业园、航空港、无水港等项目，推进“大通关”建设。用好对外合作平台，务实办好第六届旅博会、第四届茶博会，组团参加中国西部（四川）国际投资大会、中外知名企业四川行、万企出国门等活动，通过外贸综合服务平台抱团拓展“乐山造”产品市场，新缔结国际友城5个，力争全市进出口总额突破11亿美元、引进外资5000万美元。依托川粤、川浙、川港等省际合作平台，加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区、长三角及“一带一路”沿线国家和地区的对接合作。实施千亿产业招商行动，认真落实招商引资政策30条，加大以商招商、产业链招商力度，重点引进产业化龙头项目和上下游配套企业，推动协鑫、晶科能源等招商项目签约落地，着力引进世界500强、中国500强及行业前三强企业，确保到位市外内资650亿元。加快开放大通道建设。实施新一轮三年交通攻坚大会战，打造成都平原南向开放“桥头堡”，完成交通投资270亿元。加快铁路建设，推进成都平原经济区铁路公交化改造，配合做好成贵铁路通车运营工作，抓好成昆铁路扩能工程峨米段、连乐铁路建设，加快乐山动车运用所、雅眉乐自城际铁路等项目前期工作。着力开拓航空领域，开工乐山机场主体工程，统筹抓好峨眉、峨边、马边等通用机场规划建设。大力发展内河航运，抓好岷江航电犍为、龙溪口枢纽建设，开工老木孔枢纽和岷江龙溪口—宜宾航道整治工程。加密高速路网，抓好仁沐新高速、峨汉高速、乐西高速、成乐高速扩容等项目建设，争取启动天府新区至乐山高速前期工作。优化国省干道结构，抓好省道308线改线、省道215线大件过境公路、省道103线青神至五通桥段、乐山至金口河道路综合整治工程等项目建设。坚持以改革促开放。以激发微观主体活力为重点，增强国省改革试点和重点领域改革实效，为开放提供新动力。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳步推进企业优胜劣汰，处置“僵尸企业”5家；落实国家更大规模减税降费和缓解小微企业融资难融资贵问题的政策措施，降低全社会各类营商成本。加大基础设施、现代产业体系等重点领域补短板力度。加快国资国企改革，支持市属国企集团利用证券交易所、银行间市场拓展债权和股权融资渠道，积极争取组建国有资本运营公司，推进混合所有制改革试点，做强做优做大国有资本，完成融资100亿元。深化投融资体制改革，争取政府专项债券额度，用好政府与社会资本合作（PPP）、基金投资、资产证券化等模式，提高重点项目市场化融资实效，抓好268个省市重大项目建设，力争完成投资600亿元，其中40个挂图作战项目完成投资390亿元。推进要素市场化配置改革，抓好水电消纳产业示范区建设，探索“专线供电”方式，完善差异化土地供给办法，用好土地整理和城乡建设用地增减挂钩政策。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，加强税源税基培育，提高财政资源配置效率和使用效益，集中财力保重点。完善现代金融组织体系和地方金融监督管理体系，健全政银企常态化对接机制，深化政担银企合作，力争各项贷款余额较年初新增120亿元。 二、加快建设世界重要旅游目的地坚持“旅游兴市”，实施加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划，做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，力争全市游客接待量突破6000万人次，旅游综合收入突破1000亿元。大力促进文旅融合发展。加强遗产文化、佛教文化、武术文化、美食文化、沫若文化、嘉州历史文化、民族民俗文化等文化旅游产品打造，全方位推动旅游与文化、康养、音乐等渗透融合，建设夹江藏羌彝文化产业走廊园区，确保“只有峨眉山”实景演出如期公演。打造佛教文化旅游产品，深入挖掘弥勒文化、普贤文化等内涵，抓好“立体礼佛”计划，积极申办第六届世界佛教论坛，加快建设中国国际佛教文化旅游目的地。振兴峨眉武术，提升《功夫峨眉》演艺品质，办好第八届世界传统武术锦标赛、海峡两岸峨眉武术文化交流等活动。丰富美食文化旅游产品，加快改造提升一批美食街区、美食小镇和美食村落，包装推出特色美食、网红美食，做足“乐山味道”。开发特色文旅商品，抓好文创企业培育，创新产品研发模式，办好乐山文旅商品创意大赛和2019中国特色旅游商品大赛，新布局“乐山礼物”旗舰店10个、销售点300个，加快打造全省旅游商品集散地。抓好全域旅游示范区建设。以国家全域旅游示范区创建为抓手，推进“一带两核九组团”建设，完成旅游项目投资100亿元。打造乐峨休闲度假带，做好峨眉河空轨项目招商，抓好百里大渡河骑游绿廊、峨眉山系康养休闲走廊等项目。推动峨眉山、乐山大佛核心景区扩容提质，抓好凤洲岛、张沟片区综合开发，推进峨眉山景区索道、乌尤坝禅修小镇、乐山大佛南游客中心等项目建设，确保乐山大佛修缮保护、金顶综合整治二期等工程竣工。加快建设九个组团，支持嘉阳·桫椤湖、黑竹沟、大风顶、美女峰、竹海等景区提升品质，力争大渡河金口大峡谷、千佛岩·东风堰、研溪湿地创建国家4A级景区。打造大峨眉国际旅游圈。围绕培育“大峨眉”世界级文化旅游品牌和全省旅游发展核心增长极，加强与成都、雅安、眉山等城市联动，抓好交通互联互通、精品线路推广、市场联合整治等工作，共同提升“大峨眉”旅游品质。主动融入全国高铁旅游经济版图，与高铁沿线城市协同打造高铁旅游联盟，增强乐山高铁旅游集散功能。推进智慧旅游建设，实施旅游产业大数据工程，线上线下互动提升旅游智能化服务水平。抓好旅游全球营销活动，深化与世界旅游组织、亚太旅游协会等高端组织合作，协同环成都经济圈城市积极申报144小时落地签证，提高入境游便利度，扩大入境游客源市场。围绕旅游推动现代服务业发展。深化国家服务业综合改革试点，深入实施服务业发展倍增计划，力争培育规模以上服务业企业20家，服务业增加值增长9.8%。实施消费升级行动计划，抓好放心舒心消费城市创建，发挥诚信乐山消费信用公示与服务平台作用，加强质量、服务和价格监管，改善消费环境，丰富消费业态。实施物流业增效行动，发展快递业、仓储运输、多式联运和第三方物流，完善城乡物流配送体系，抓好乐山西部冷链物流中心等项目建设。推动电商产业集群发展，高标准打造一批电商聚集区、农村电商服务平台，力争电商网络交易规模突破400亿元。发展“大健康”产业，抓好省级医养结合试点市、中医药强市建设，支持医养康养结合项目落地。促进实体零售、餐饮娱乐等传统服务业转型发展，建设一批高端特色酒店、特色客栈。 三、加快建设全省区域中心城市围绕争创全省经济副中心，实施加快建设全省区域中心城市五年行动计划和城市高质量发展行动，提升乐山城市能级，更好带动区域整体发展。擦亮城市名片。争创城市比较优势，擦亮城市金字招牌。着眼提升历史文化名城内涵，利用档案、地方志、非物质文化遗产等资源，抓好老城区历史文化遗址构建、战时故宫文物南迁遗址公园等项目，保护城市文化基因。扎实开展全国文明城市和国家卫生城市创建，强化对标补短，抓好公共秩序等重点问题整治，深化精神文明创建和爱国卫生运动，确保国家卫生城市创建通过省级初评。着眼建设四川公园城市，严格规划管理，完善配套功能，抓好致江路桥、高速出口乐山城区连接线、绿心公园绿色生态整治一期、竹公溪流域湿地公园一期等项目，完成城建投资260亿元。着眼打造会展中心城市，抓好奥林匹克中心、会展中心等场馆建设，办好峨眉山佛光花海音乐节、国际马拉松等节会赛事。激发城市创新创业活力。围绕建设创新型城市，鼓励企业加大研发投入，培育一批国家高新技术企业、瞪羚企业和专精特新中小企业，建设高新区省级科技成果转移转化示范区和科技服务业大市场，推动打造成德绵乐高新技术产业带，力争科技进步综合指数水平提高到55%。打造“绿创动能”科技金融结合模式，发展科技金融专营机构，发挥万连科技信息服务平台作用。深入实施“嘉州英才”工程，完善有利于吸引、用好和留住人才的制度体系，落实人才奖励激励政策，着力引进培育创新创业人才、领军人才等高层次人才，新建市级院士（专家）工作站5个，争创国家知识产权试点市。提高城市精细化管理水平。抓好城市腾空建绿、“一街一树一景”等工程，塑造绿地空间，打造历史文化、特色夜市等街区。统筹实施断节路卡口路及市政配套设施改造，整治背街小巷18条，新（改）建农贸市场14个、公厕（含旅游厕所）65座。有序推进老旧小区改造，开展老旧小区加装电梯试点，规范二次供水设施建设。完善智能交通系统和交管模式，加强非机动车管理，投放一批新能源公交车，新增临时停车泊位5000个，促进城市缓堵保畅。完善现代社区治理体系，加强社区阵地建设，提高社区服务供给能力和城市网格化管理水平。做大做强县域经济。深化扩权县配套改革，实施特色经济强县行动和“四个特色品牌创建工程”，壮大特色产业集群，做强县域产业园区，提高县域治理水平，争创一批产业发展强县、天府旅游名县、生态建设先进县、民族团结进步县，形成高质量发展支撑。提升城镇综合承载能力，统筹抓好“宜居县城建设行动”“小县优城提升行动”和“百镇建设行动”，争创省级特色小镇3个。推进五通桥、沙湾、峨眉、犍为、井研、夹江与乐山主城区同城化发展，促进金口河、沐川、峨边、马边与乐山主城区协同发展，有序推动农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高1个百分点。 四、着力构建现代产业体系坚持把现代产业作为高质量发展的支柱，集中力量培育千亿产业集群，坚定信心发展民营经济，更好挑起“产业强市”大梁。推进“一总部三基地”建设攻坚。围绕“三年大变样”目标，强总部、建基地，力争“一总部三基地”主营业务收入达到900亿元，全市工业集中度提高1个百分点。做强总部经济，实施乐山高新区“高新倍增”行动，加快构建电子信息半导体、医疗大健康、高新智能制造、现代服务业和数字经济“4+1”现代产业体系，支持高新区建设成为“产业强市”的“排头兵”。引导市内外优势企业在高新区设立区域总部、功能总部和高新技术产业总部，建成中央商务区双子塔，引进总部项目20个以上。支持高新区开辟数字经济发展主战场，积极筹建数字经济产业发展基金，抓好宝德未来科技城等项目，配套发展呼叫中心和软件服务业，引进数字经济项目20个以上。强化“三基地”建设，做好基础承载、区域环评、要素保障等工作，因地制宜撤并小散园区，加快重塑乐山新型工业版图。实施千亿产业集群培育计划。瞄准光电信息、冶金建材、特色轻工和军民融合产业，培育千亿产业集群，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点。重点培育光电信息产业集群，大力发展多晶硅及太阳能光伏产业，组建多晶硅光电信息产业基金，参与全省多晶硅产业知识产权联盟建设，重点布局全产业链项目，支持永祥“5+2+2”等项目加快建设，力争光电信息产业产值突破100亿元。壮大冶金建材产业集群，促进冶金建材向高端制品转型发展，抓好德胜钒钛新型节能墙材扩建等技改项目，鼓励陶瓷产业升级换代。推动食品饮料、生物医药、纺织服装及林竹浆纸等特色轻工产业集群提升发展，抓好新长征药业园、犍为竹浆纸绿色一体化产业园区等项目。加快发展军民融合产业，做大核技术应用、军民两用新材料、军用后勤保障和通用航空等主导产业规模，争创全省军民融合高技术产业基地。推动盐磷化工、农产品加工等传统优势产业高端化、精细化、特色化发展，着力创建国家生态工业可持续发展示范区和老工业基地转型升级示范区。抓好品质革命，推进国家质量强市示范城市创建，实施质量提升、品牌创建行动，建好公共检验检测服务平台，新培育质量强市示范点10个。大力支持民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，引导民营企业坚定信心、当好主角、安心发展，力争民间投资增长12%、民营经济增加值增长9%。认真落实促进民营经济健康发展政策措施，帮助民营企业着力破解融资、用地、用工、环保等问题。充分激发市场主体活力，支持民营企业做大做强，实施百亿企业培育工程、小微企业梯次培育计划，力争培育规模以上工业企业50家、百亿企业1家。深化“放管服”改革，持续开展优化营商环境“四大专项行动”，完成工程建设项目审批制度改革，确保纳入一体化政务服务平台的市县级政务服务事项全部实现网上可办，100个高频事项“最多跑一次”。加强政务诚信建设，营造法治化制度环境，依法保护民营企业家财产权、创新权益和自主经营权，积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商扶商社会氛围。 五、深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定下好乡村振兴这盘大棋，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持“四化”提高现代农业比重。围绕规模化、标准化、品牌化、信息化方向，加快“一区六带”建设，推动国家农业科技园区提档升级，新创建现代农业园区5个，产业化带动面提高1个百分点。落实粮食安全行政首长负责制，加强高标准农田建设，确保粮食产量稳定在120万吨。实施茶业、种养循环、蔬菜、柑橘、中药材、水产养殖等特色产业提升行动，新增标准化茶园5万亩、晚熟柑橘5000亩、道地中药材7000亩、水产养殖3000亩，优质蔬菜稳定在95万亩，新（改）扩建标准化养殖场50个。实施品牌提升行动，抓好全国峨眉山茶产业知名品牌示范区、国家出口茶叶质量安全示范区等建设，新增“三品一标”农产品20个。完善农产品质量监管、监测、追溯体系，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”改革，抓好“政担银企户”试点，实施新型职业农民培育工程，培育新型农业经营主体100个，促进农村一二三产业融合发展。建强“五网”改善农村发展条件。着眼完善路网、水网、电网、气网、信息网等基础设施，不断改善乡村振兴发展条件。坚持以“四好农村路”为抓手，加快农村路网提档升级和城乡客运公交化改造，系统推进建制村联网路、村内通组路、农机化生产道路及产业路、旅游路等建设，新（改）建农村公路1600公里。统筹农村水网建设，抓好长征渠、引大进峨、岷茫水系连通等项目规划建设，推动9万农村人口饮水安全质量提升。加快改造升级农村电网，增强农网供电保障能力。因地制宜抓好农村沼气、太阳能等利用，推动天然气向有条件的农村地区覆盖。加强数字乡村建设，消除村级邮政盲点，发挥“宽带乡村”“智慧广电”等工程作用，加快光纤光网入户，缩小城乡数字鸿沟。实施“三大革命”整治农村人居环境。深入实施“美丽乐山·宜居乡村”三年行动计划，突出垃圾、污水、厕所三个主攻方向，推进农村面源污染治理，打好乡村生态振兴第一仗。深化“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收处模式，促进垃圾源头减量，推动行政村、自然村保洁员全覆盖，鼓励有条件的行政村实施生活垃圾分类处理。抓好农村生活污水“千村示范工程”，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，加快治理农村黑臭水体。实施无害化卫生厕所改造，加强粪污综合治理，力争农村户用卫生厕所普及率提高到75%。统筹推进农村美化、绿化、硬化、亮化、净化，塑造乡风文明，力争创建“四川最美古村落”5个。 六、高质量完成精准脱贫攻坚任务聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，实施全面打好精准脱贫攻坚战三年行动，推动马边、峨边高质量脱贫摘帽，完成33个省定贫困村退出，1.1万贫困人口脱贫。聚力攻坚深度贫困。制定实施支持马边、峨边脱贫摘帽专项措施，用好深度贫困地区支持政策，深入实施彝区“十项扶贫工程”，大力推进“七个攻坚行动”。统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨建设和农村危旧房及土坯房改造，完成1095名贫困人口易地扶贫搬迁和308户彝家新寨住房建设任务。统筹做好凉山彝族自治州及其他跨区域自发搬迁贫困人口精准识别精准帮扶工作。力促稳定增收稳定脱贫。打好产业扶贫攻坚战，加大带动主体培育力度，深化“百企帮百村”，完善利益联结机制，创新扶贫产品销售体系。发挥贫困村产业扶持基金和扶持村级集体经济发展试点资金作用，发展壮大新型农村集体经济。因地制宜发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，用好“小凉山”区域品牌及“四川扶贫”公益性集体商标。实施就业扶贫行动计划，全覆盖培训农村贫困劳动力，新建就业扶贫车间25个，帮助贫困群众就地就近就业。全覆盖开展“回头看”“回头帮”，坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，抓好教育健康扶贫，兜住政策保障底线。深化扶贫协作和对口帮扶。围绕争创“东西部扶贫协作示范市”，落实扶贫协作协议，统筹抓好帮扶项目建设，深化产业合作、劳务协作、人才交流等成果，推进浙江—乐山东西部扶贫协作产业园建设，力争引进东部企业4家。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，抓好定点扶贫、驻村帮扶，深化“1+3”对口援彝，做好对口帮扶美姑全域结对帮扶工作，落实援助项目29个。推进凉乐等飞地园区建设，力争落地项目10个。支持公益慈善等社会组织开展帮扶活动。深入推进精神扶贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。实施精神扶贫“六大行动”，常态开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，办好“农民夜校”，推进“四好村”创建。建立贫困群众激励约束机制，推广“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”等做法，增强贫困群众自主脱贫意识和能力。（紧转第3版）（紧接第2版）大力开展移风易俗，巩固“双高”等专项治理成果，用现代文明筑牢贫困群众脱贫奔康的精神家园。 七、以更大力度保护和改善生态环境深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先绿色发展之路，在解决突出环境问题中补齐环保短板，在守护绿水青山中收获金山银山，久久为功建设美丽乐山。打好“八大战役”重拳治污。坚持依法治理环境污染，打好“八大战役”。靶向施策防治大气污染，采取减排、抑尘、压煤、治车、控秸、联防联控、烟花爆竹禁燃禁放等综合措施，全面推进钢铁、水泥、铁合金、陶瓷等重点行业深度治理，力争空气质量优良天数比例达到80%以上。严格落实河（湖）长制，依法加强集中式饮用水水源保护管理，推进工业、生活集中污水处理设施攻坚，抓好涉磷排放企业达标行动，巩固岷江、大渡河、青衣江等水环境质量，推进茫溪河、泥溪河等小流域治理。统筹抓好危险废弃物综合治理、农用地土壤污染治理与修复等项目，开工餐厨垃圾处理项目，建成城市生活垃圾环保发电、医疗废弃物处理二期项目，完成第二次污染源普查和土壤环境质量详查。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改方案落实和问题整改，常态化办好“环保曝光台”，以环境改善的实际成效取信于民。实施“绿秀嘉州”涵养生态。严格落实主体功能区规划，加强世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，做好第三次全国国土调查，严守生态保护、基本农田保护等红线。统筹推进山水田林湖草系统保护，推动全域绿化扩面提质，完成营造林50万亩，确保全市森林覆盖率提高到58%。坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发，配合做好“三线一单”编制，强化规划环评、项目环评、排污许可协调联动，有序推动企业“退城入园”“退岸入园”。推动绿色生产低碳生活。深化生态文明体制改革，完善生态经济、生态安全、考核评价等制度，依法打击破坏生态环境行为。实施高载能产业绿色化改造等行动，打造盐磷化工、钒钛等绿色循环产业示范园区，确保单位工业增加值能耗下降2%。实施“气化全市、电能替代、清洁替代”工程，建设电能替代实验示范区。推广生态循环种养模式，抓好农业生产废弃物资源化利用。实施推进生活方式转变综合行动，倡导绿色出行、低碳生活。 八、切实增强人民群众获得感幸福感安全感主动顺应人民对美好生活的向往，完善制度、引导预期、有序推进，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。推进对标补短三年行动计划。持续加大民生投入，办好年度民生工程和民生实事。实施就业创业提升行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业服务保障，加强产业工人队伍建设，多渠道增加城乡居民收入，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场和住房保障体系，实施棚户区改造6613户。健全困难群众基本生活保障机制，实施惠残助残行动计划。加快发展老龄事业，完善养老护理体系，做好空巢老人、妇女儿童等群体关爱帮扶工作。均衡发展社会事业。坚定文化自信，弘扬和践行社会主义核心价值观。深耕“书香之城·文化乐山”，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施博物馆、图书馆、文化馆提升行动和文化精品创作工程，推进全民阅读，办好乐山大庙会、“嘉乐汇”戏剧周，抓好市县电视台高清化改造。办好人民满意教育，实施教育三年攻坚计划，增加普惠性学前教育、义务教育总量供给，加快消除大班额，办好乐山一中“美姑班”。实施职业教育能力建设计划，抓好乐山一职中新校园、区县中职学校达标建设，支持乐山职业技术学院打造优质高职院校。统筹推进大学城建设，抓好乐山师院新校区等项目。大力发展民办教育，鼓励社会力量投资举办优质教育项目。系统推进立德树人，全面深化新时代教师队伍建设，抓好高考综合改革，提高各级各类教育质量。推进健康乐山建设，深化分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、综合监管等改革，探索“互联网+医院”，抓好乐山市新区医院、市妇幼保健院迁建等项目，加强妇幼卫生、精神卫生和疾病预防控制工作。精心筹备第十四届省运会，启动市体育中心改造，规划培育体育产业园区，争创全国青少年综合训练基地。丰富全民健身活动，推动村级体育健身工程全覆盖。统筹抓好广播电视、民族宗教、对台外侨、保密、人防、气象等工作。深化“平安乐山”建设。贯彻总体国家安全观，加强新时代国家安全工作，确保全市政治安全。深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒人民战争等专项斗争，抓好“天网工程”“雪亮工程”和综治中心建设，增强公共安全综合防控能力。推进依法治市，深化“七五”普法和“法律七进”，健全公共法律服务体系，加强法律服务市场监管。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强改进群众工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理法治化智能化专业化。依法做好信访工作，维护社会和谐稳定。建立退役军人服务保障体系，推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。主动防范化解重大风险。稳妥化解重点地方法人金融机构、互联网金融机构、融资担保机构、企业债务等领域风险，严厉打击非法金融活动，防范金融市场异常波动和共振，营造良好金融生态。规范政府举债融资机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化审计监督。重视舆情引导，坚守意识形态阵地，提高用网治网水平。推动安全生产领域改革发展，抓好产煤县煤矿机械化改造攻坚，强化交通运输、危化品、消防等领域安全监管，依法保障食品药品质量安全。做好自然灾害综合防治、应急管理等工作，提升防灾减灾救灾能力。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。以高度政治自觉践行“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，推动全市政府系统公职人员更加自觉地为党分忧、为民造福。坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实新时代党的建设总要求，自觉遵守党章和党内法规，扎实推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和政德建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。深入推进依法行政。坚定维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政，出台市政府规章制定办法，积极配合做好乐山大佛、峨眉山风景名胜区保护管理地方立法工作。按时完成政府系统机构改革，规范管理临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。坚持政事分开，深化事业单位改革。推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，提高依法决策水平。创新政府服务管理方式。坚持以人民为中心，建设数字政府，提升服务效能。围绕便民利民，推动流程再造，推行审批“绿色通道”“代办中心”“先建后验”等制度模式，支持高新区争创全省审批便民示范区。围绕“一网通办”，抓好政务云支撑平台、政务信息资源共享交换平台等建设，完善一体化网上政务服务体系，推动一窗办、一证办、同城办、移动办。坚持面对面、键对键、实打实、心连心，完善运行机制，办好“心连心服务热线”，让群众切身感受“不用您跑路、心连心服务”的为民理念。持之以恒正风肃纪。深入推进政府系统全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固深化“护根行动”，推动巡视巡察整改工作常态化、整改效果长效化。牢固树立过紧日子思想，确保“三公”经费只减不增。认真执行中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，开展纠“四风”回头看。加大警示教育力度，锲而不舍正风肃纪，保持定力反腐倡廉，构建风清气正良好政治生态。正向激励干事创业。认真践行新时代党的组织路线，落实好干部标准，鲜明树立重实干重实绩用人导向。健全激励机制和容错纠错机制，完善考核评价、待遇保障等制度，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，进一步激励广大公职人员新时代新担当新作为，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表：新思想指引前进方向，新使命激发奋斗力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，全力争创全省经济副中心，奋力推动乐山高质量发展走在前列，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！附件名词解释1.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2.一提一创一培：提质量、创品牌、培育新动能新动力。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.东西部扶贫协作：按照党中央部署，通过积极动员和利用东部发达地区人力、物力、财力优势，准确对接西部地区发展的薄弱环节，高效整合西部地区资源禀赋，有效撬动西部地区发展潜力，在实现东部与西部、发达与落后协作与互补的基础上，确保如期完成脱贫攻坚任务。（浙江省绍兴市越城区、台州市椒江区、衢州市江山市、金华市浦江县分别对口帮扶乐山市马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县、金口河区）5.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6.一城两新区：旧城区、苏稽新区和冠英新区。7.一湖五湿地：“一湖”即岷江航电老木孔梯级建成后形成的库区湖面。“五湿地”即竹公溪湿地公园、三江湿地公园、岷江湿地公园、大渡河湿地公园、峨眉河湿地公园。8.城市双修：生态修复、城市修补。9.四好村：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村。10.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。11.一干多支、五区协同：这是省委十一届三次全会提出的事关四川发展全局的战略性问题。“一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥其引领辐射带动作用。“多支”就是推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成多个支点支撑局面。“五区协同”就是推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。12.四向拓展、全域开放：这是省委十一届三次全会对四川对外开放格局的总体谋划，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，形成立体全面开放新态势，建设内陆开放经济高地。13.保税物流中心（B型）：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。14.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。15.四个特色品牌创建工程：规划培育一批特色小镇、特色街区、特色村落和特色产业。16.永祥“5+2+2”项目：即永祥股份在五通桥基地建设5万吨高纯晶硅和2GW单晶硅切片项目，在永祥股份原址再建设2GW单晶硅切片项目，项目总投资达100亿元。17.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。18.四大专项行动：行政审批提质增效、降低实体经济成本、提升便利化水平、强化市场监管。19.一区六带：现代农旅融合发展特色区和高标准茶产业带、现代林竹产业带、优质蔬菜产业带、中药材产业带、标准化规模养殖产业带、特色农业休闲体验产业带。20.“三权分置”改革：宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置；农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。21.十项扶贫工程：主要包括彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及。22.七个攻坚行动：住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态扶贫。23.“1+3”对口援彝：即乐山市对口帮扶凉山彝族自治州美姑县；市中区对口帮扶峨边彝族自治县，峨眉山市对口帮扶马边彝族自治县，沙湾区对口帮扶金口河区。24.精神扶贫“六大行动”：信心提振、动力激发、智力帮扶、新风培育、典型示范、堡垒提升。25.“双高”治理：彝区开展婚嫁高礼金、高聘金治理工作。26.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战和“散乱污”企业整治攻坚战。27.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。28.雪亮工程：即以县乡村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频联网为重点的“群众性治安防控工程”。29.法律七进：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。30.枫桥经验：上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了“依靠群众化解矛盾”的“枫桥经验”。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”的重要内涵。31.“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

  2025-07-09

• 【峨边彝族自治县招商】2019年峨边彝族自治县政府工作报告

  2019年1月22日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省市和县委决策部署，始终紧扣“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，坚持“14475”总体战略，聚焦“1234”攻坚目标，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险，经济发展稳步提升、城乡面貌显著变化、社会大局和谐稳定、人民生活持续改善，奠定了决战脱贫摘帽、决胜全面小康的坚实基础。预计(下同)完成地区生产总值47亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长11.2%;全社会固定资产投资37.2亿元，增长17.9%;社会消费品零售总额18.8亿元，增长12.2%;地方财政公共收入3.42亿元，同口径增长12.33%;农村居民人均可支配收入11091元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入30282元，增长8.7%。 一、“四大会战”强力推进脱贫攻坚连战连胜。坚持“一心五子”统揽全局，整合东西协作、省内对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫力量，坚决打好脱贫摘帽“提前战”。突出修好路子，开工建设县乡道93.5公里，达标完善通村硬化路50公里、通组路149.3公里、连户路204.7公里。突出建好房子，建成彝家新寨住房902户，完成易地扶贫搬迁277户、地灾避险搬迁91户、库区移民避险解困434人，改造非贫困户住房3109户;建成21个村级党群服务中心、26个“一村一幼”、18个村级卫生室。突出挣好票子，落实“以奖代补”扶持资金1387.48万元，建立产业扶持基金5521万元，发放小额贷款882.17万元，扶持22982名贫困人员发展“五小产业”;实施“13354”就业扶贫攻坚计划，开展“三门口”培训7229人次，转移贫困劳动力6936人、自主创业242人、公益性岗位“兜底”就业1134人;举办东西协作和对口帮扶招聘会6场，帮助贫困人口就业1131人，带动贫困户3565人增收。突出补好脑子，持续推进移风易俗，树立了一批彝区文明新风示范典型，组织“文化大篷车”乡村巡演40场次，组建三级百姓宣讲团讲述励志故事31期，开展“感动峨边”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励“脱贫致富之星”30名、“先富带后富之星”20名。突出答好卷子，出台“1+N”保障政策，实行“1+5”片区攻坚，开展“9+3”专项巡察，开展全覆盖亮靶攻坚。新增212名干部充实驻村工作队，安排1813名机关干部全覆盖联户帮扶。经过艰苦努力，实现40个贫困村退出，5514名贫困人口减贫，贫困发生率降至2.9%，顺利通过国家财政扶贫资金绩效评估、省市验收考核和第三方评估。交通会战快速推进。“一高一铁”加快推进，峨汉高速峨边段累计投资3.8亿元，成昆复线峨边段累计投资13.4亿元，征地拆迁工作走在全市前列。“干线动脉”加速升级，投资5.05亿元升级改造峨美路，一期工程圆满竣工，二期建设快速推进;投资1亿元改造提升S309峨轸路段;开工建设G245峨边城市绕线。“内联互通”持续改善，投资4.09亿元，完成县乡道路64.4公里、36个村村道建设100公里，窄路加宽106公里;建成五渡、宜坪农村客运站，完成黑竹沟旅游车站主体工程。旅游开发持续深化。《黑竹沟风景名胜区总体规划(2018-2035年)》获省政府批复同意，“1+1+2+N”全域旅游格局初步形成。推进官料河流域系统治理及峨美路、峨轸路沿线滨河景观、观景平台建设，建成S309线峨边至黑竹沟段旅游大通道。完成迷都酒店演艺厅、达体舞广场、旅游服务站、游客中心及蜂巢岩旅游厕所建设，完成蜂巢岩人行游步道、马里冷旧环形栈道改造提升可研设计，启动黑竹沟国家级风景名胜区和黑竹沟国家级自然遗产的申报工作。成功举办第五届四川国际旅游交易博览会“中国百慕大·世界黑竹沟”峨边分会场系列活动，推出黑竹沟景区综合开发PPP项目招商，与四川铁投、东方园林、中国五冶集团等大型央企、国企开展实质性对接谈判。城乡面貌深刻变化。规划编制有序推进，《县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》送审待批，沙坪镇松林坡村和新林镇茗新村村庄规划编制完成。县城形象大幅改观，投资近5亿元，完成背峰山公园山前广场、山门主体、景观廊桥、上山游步道建设总工程量60%，完成滨河路、铜河路风貌提升、水景观建设、羊竹坝城市滨水公园建设总工程量50%;完成乾池现代农业综合体公园游客中心、大渡河水电博物馆、玻璃平台、观景塔楼等主体工程;持续推进“七大秩序”整治，城乡“脏乱差”现象明显好转。乡村建设耳目一新，投资1200余万元，完成五渡胡坝、大堡九家、新林黄泥等乡村旅游景观、风貌提升改造工程;推进14个新建乡镇生活污水处理站建设;新改建城乡公共厕所18个、农户卫生厕所2719间;完成36公里峨轸路骑游道总工程量12%。 二、三次产业协同发展绿色工业稳步转型。针对工业“三高”的现状，努力念好“关转飞”三字诀，推动工业绿色转型，完成工业投资7亿元。稀土新材料、玄武岩纤维等产业加快发展，沙坪二级电站5号6号机组投入运行，荣成气体年产8万吨医用氧生产线开工建设，科百瑞公司6000吨稀土技改加快推进，有研稀土年产500吨镝铁合金落户峨边，工业新增产值6亿元;2户稀土企业获得“中国制造2025”省级工业发展资金243万元。电力资源有效整合，双凤电站3200千瓦并入县网;完成沙坪至五渡110千伏输变电线路和峨边变电站技改升级以及万坪、平等、杨村等4个35千伏输变电站建设。安排600万元专项绿色转型资金，组建中小企业服务中心，积极搭建政企互动平台，及时兑现2017年技改升级、纳税增收、升规入统等奖励资金310万元。生态农业渐成规模。编制《山区现代农业产业规划(2018-2020)》，印发《乡村振兴战略实施意见》，实施“1+1+2+N+n”五大抓手，农村经济总收入实现18.35亿元。累计投资2728万元，完成农业产业和农村能源扶贫项目21个、涉农资金整合项目20个、东西协作和对口帮扶扶贫项目42个、扶贫新村配套项目59个;落实资金249万元，创建省级“四好村”9个、市级42个。组建县惠康农业投资公司，落实产业扶持基金5601万元，打造新林镇、毛坪镇、宜坪乡果蔬产业带，发展高山蔬菜4万亩、桃李果树2万亩;建成马铃薯原种生产基地1600亩、优质种薯核心基地5000亩。新培育市级以上龙头企业3家，注册合作社50个、家庭农场10家。新建农村电商服务站点29个，县乡村三级电商网络初步构建，实现“峨岭云边”特色农产品线上收入870万元、线下收入2300万元。构建“市场+经纪人+农民”模式，开展农村电商培训18期，培训1000人次，培育农村电商人才40人、经纪人150名。商贸服务不断兴起。推进个性化、多样化商业重构和业态丰富，新增限额以上单位4个。完善城乡商业网点布局，新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体竣工，滨河路“峨边记忆一条街”、铜河路“彝族风情一条街”加快建设;新场乡、先锋村被命名为乐山十大美食小镇、十大美食村落。培育发展新型业态，新增物流线路20条，乡镇通达率100%;在乐山中心城区、东风新城新建“峨岭云边”O2O体验店，95家微商运营线下体验、线上下单、在线支付，75家商铺进入美团平台。组织企业参加“川货全国行”、“乐山造”北京新春大拜年等活动27次，现场销售160万元，签订意向性协议800余万元。 三、民生实事有效落实民生实事全面落地。投入资金3.94亿元，实施“十项民生工程”和“25件民生实事”。创新开展“三收一送”活动，收集群众反映问题、诉求、建议意见10263个，妥善回应解决9831件次，转化为县委县政府决策47项。落实资金107万元，全面开展走基层送温暖活动。加强治欠保支工作，追讨1121名农民工工资1059.42万元。教育事业优先发展。加强师德师风建设，聘请行风监督员，采取明察暗访、通报约谈、专项巡察等方式强化行风整治，教育系统行风明显好转;调整132名学校行政班子成员，推进94名校长教师轮岗交流。创新绩效考核办法，出台“1+3+N”绩效考核实施意见，对32所学校教师进行绩效考核。强化义务教育均衡达标，投入1020万元配备仪器、音体美器材、计算机、图书等设施设备，投资7392万元完成34个滞后教育项目建设，完成70所“一村一幼”新建和提升打造，适龄少年儿童辍学问题全面消除，义务教育均衡发展短板有效补齐，省级督导评估高分通过。卫计事业加快发展。县中医医院业务综合楼顺利推进，县妇幼保健院即将投用，新建6个乡镇卫生院和改建30个卫生室竣工投用，建成新林镇、大堡镇中心卫生院两个标准化中医馆。川浙医疗帮扶持续深化，补齐骨科、皮肤科等学科短板，提升妇产科、康复科等重点专科。严格落实“十免四补助”政策，建立“卫生扶贫救助基金”，实施县域内住院“一站式”救助，救助贫困患者9216人次，符合政策生育率93.2%，政策外出生较上年下降3.37%。坚决治理行业不正之风，医德医风明显转变，诊疗技术和服务水平全面提高，全年无重大疫情发生，社会满意度不断提升。文体事业繁荣发展。打造“甘嫫阿妞”“发现峨边”“记忆峨边”三大品牌，创作“美神甘嫫阿妞”音乐舞台剧，拍摄“甘嫫阿妞”纪录片，创建“甘嫫阿妞”文化馆，舞蹈《尼莫扎色》获四川省第八届少数民族艺术节一等奖。开展文化扶贫三大系列活动，得到中国作协副主席吉狄马加亲临指导，启动“中国著名作家峨边行”，甘嫫阿妞女性文学作品隆重发布。成功举办“峨边味道”“发现峨边·最美五匠”“舞动峨边”等文艺活动及“民族团结杯”系列赛事。开发“峨边手机电视台”APP，完成地面数字电视一期工程，建成“村村响”37个、“户户通”2622户，建成文化院坝、文化室40个，免费放映公益电影1548场。社会保障持续加强。举办大型脱贫攻坚专场招聘会4场，送岗下乡入村活动19次，提供岗位2.2万余个。完成技能提升培训1434人，实现城镇新增就业1219人，失业人员再就业593人，登记失业率低至3.84%。继续完善城乡居民养老保险和医疗保险制度，参保率分别达96.5%和97%。全额为27985名贫困人口代缴医疗保险，为17203名16岁以上的贫困人口代缴养老保险。深化特殊困难群体“集中帮扶+居家救助”机制，完善“1+2+7”大家庭救助模式，集中救助40人，居家救助273人。调整低保、特困群体的保障标准，由285元/月提高到325元/月。实施“量体裁衣式”残疾人服务，服务6413人72447项次。 四、发展基础持续强化项目招商成效显著。修订完善《峨边彝族自治县投资服务指南》，全年开展驻点招商、上门招商、入企招商、小分队招商等20余次，邀请40余批次客商赴峨考察交流，到位省外内资5.81亿元，东西部扶贫帮扶资金3390万元。挂图作战实施项目46个，完成年度投资36.37亿元。争取到中央预算内项目4个，总投资5970万元，省预算内项目3个，总投资6087万元。改革创新持续深化。开展沙坪镇红星村、新场乡桃花村土地产权制度改革试点，全面放开农村用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同价同权;达成城乡建设用地增减挂钩土地指标流转1500亩，协议价4.5亿元。新组建农投、城投、林投、交投等7个平台公司，开展国有公司市场化融资，落地7个项目14.5亿元，实现首个林业生态扶贫项目特许经营融资2亿元;探索TOT、TOOT、ROT等PPP模式以及EPC建设模式，先后启动三批次EPC项目，总投资38.38亿元。完成国税地税征管体制改革，组建成立县税务局;合理调控支出增长，提高支出时效和效益，财政收入税收占比70%，民生支出占比73.2%。生态环境明显改善。重点开展工业污染、燃煤和餐饮油烟、城市和道路扬尘、露天焚烧污染“四大”整治行动;完成全国第二次污染源普查、土壤详查，核定划分普查小区及代码137个;办理中央环保督察组移交群众信访举报件17件、“回头看”6件，完成突出问题整改7项;全县环境空气质量优良天数311天，PM2.5指数控制在46.9微克/立方米以下，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面水质优于III类水质标准。有效管护206.3万亩天然林，实现连续50年无较大森林火灾，代表四川省迎接国家新一轮退耕还林核查并通过验收;实施“绿秀嘉州·多彩峨边”行动和岷江大渡河森林质量精准提升工程，森林覆盖率达78%，林地保有量达306.2万亩。投资2696万元，完成7个片区48个村、43050人的农村饮水安全工程建设。全面落实“河长制”工作责任，聚焦“六大任务”，开展“四大行动”，开展联合执法5次。安全形势持续好转。深入推进安全生产、食品药品安全大检查、大排查、大整治工作，排查各类隐患2137件，治理隐患1983件。聘请专家开展非煤矿山、冶金、危化等重点企业“会诊”，排查隐患347件，治理隐患率达97%。严厉打击违法违规行为，责令停产停建3家，注销生产安全许可证12家。举办应急培训15期培训1120人次，开展各类应急演练46次参演2700人次，成功处置“7.09”山体滑坡和“9.26”德阳客车交通事故，受到社会广泛好评。全县未发生较大及以上生产安全事故。信访维稳不断加力。接待来访群众400余批次2000余人次，完成网络信访案件处理106件，办理中央第四巡视组、省委第六巡视组转办信访件52件，领导接访、领导带案下访接待来访群众147批次，化解重点信访案件7件。深化“扫黑除恶”专项斗争，及时破获“黑恶霸、盗抢骗、枪毒赌、阻堵闹”等刑事案件127起，挽回经济损失630余万元;妥善处置群体性事件及苗头21起，社会综合评价满意度测评全省排位第14位。加强社会治安防控体系建设，推进雪亮工程、天网工程和网格化管理，健全完善多元矛盾纠纷化解体系，累计调处矛盾纠纷907件。强化“双高”治理，重新认定55名“德古”资格，全县调解成功率达到98%;加强社区矫正、安置帮教和法律援助工作，建成乡镇规范化法律援助工作站4个。 五、政府建设全面深化依法行政逐步深化。修订完善县政府工作规则、县政府党组议事规则，规范议事决策程序和行为，召开政府常务会20次、党组会11次。“七五”普法教育深入开展，政府系统干部学法常态化，县政府班子集中学法20余次。创建示范单位268个，6个集体、2个单位、12名个人被市委市政府表彰为民族团结进步模范，峨边被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范县”。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件67件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%。督促办结市政协委员提案2件、县政协委员提案34件，县人大代表建议、批评和意见45件，办结率100%，满意和基本满意率100%。政务效能明显提升。全面落实“两集中、两到位”和限时办结制度，设立企业注册登记“多证合一”审批窗口，在一体化平台受理事项20945件，办结20053件。扎实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等工作任务，网办率达81%，“最多跑一次”达82%，“只进一扇门”事项达60%，实现群众满意率、企业满意率、按时办结率三个100%。深入推行“双随机、一公开”工作，清理行政权力事项5307项，取消各类不合法、不合理证明10项;全面运行“亲情通”党群信息化服务平台，畅通“12345”心连心服务热线，受理办结1320件，有效打通服务群众“最后一公里”。廉政建设有力加强。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，着力加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，从源头上预防腐败。严格遵守中央八项规定、省市十项规定精神和县委“七项严禁、十项不准”“两条禁令”，严格“三公经费”使用，实行公务用车集中统一管理;深化“护根”行动，加强脱贫攻坚、民生工程等重点领域的监督执纪，常态化开展“一改三查”活动，清查问题243个，就地整改212个，限期整改31个。保持惩贪治腐高压态势，持之以恒正风肃纪，立案审查调查92件，处分96人，通报曝光典型案例39件。取得上述成绩的同时，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。各位代表，一年耕耘、一年奋斗，峨边发展勇立潮头、乘势而上，干部群众勠力同心、突围赶超，艰辛努力换来了捷报频传、喜讯不断。一年来，最让人感动的是，在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、征地拆迁、污染防治、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，最令人振奋的是，全县上下聚精会神抓发展、推项目，干成了许多反响强烈、激荡人心的大事要事，接受了市委市政府两次工作巡查，峨边排位名列前茅，生动践行了“干在实处、走在前列”，峨边完全有信心、有底气创造大小凉山脱贫奔康乡村振兴的示范标杆。一年来，最让人欣慰的是，在严格的省市督查考核、第三方评估以及国家扶贫财政专项检查中，我们没有辜负时代使命，交出了一份圆满答卷，脱贫攻坚经得起历史和时间的检验。一年来，最引以为豪的是，彝汉人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，全县又增添了不少有份量的荣誉，民族团结事业再谱新篇，成功创成“全国民族团结进步创建示范县”，农民增收工作再创佳绩，被表彰为全省先进。一年来的实践，再次证明“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”，这是我们在披荆斩棘、奋起直追中总结出的宝贵经验，也是我们继续闯关夺隘、突围突破的致胜法宝，全县上下必须始终牢记并坚定弘扬发展。成绩凝聚心血，奋斗承载激情。峨边大地焕发的勃勃生机，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力支持，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、消防救援队伍、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩值得肯定，问题不容回避。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，峨边经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：产业短板仍然突出，绿色转型任重道远;群众内生动力不足，整体区域仍然贫困;社会事业发展薄弱，基础面貌仍然落后;干部队伍能力素质不高，作风不实问题仍然存在。这些都是2019年亟待解决的问题。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是脱贫摘帽、决胜小康的闯关之年，是加快实施“十三五”规划、奋力实现“四大目标”的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会和县委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，努力找准峨边在省市发展格局中的新方位，始终保持专注发展定力，紧扣“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，坚定不移地贯彻“14475”发展战略，强力攻坚“1234”年度新目标，奋力实现脱贫奔康绿色崛起决定性胜利。预期目标是：高质量完成县摘帽、村退出、户脱贫任务，贫困发生率降至0.5%以下。全年实现全县地区生产总值增长8.3%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11.8%;地方公共财政收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上。围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、坚决打赢脱贫摘帽硬仗坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，全力确保2019年21个贫困村退出、3005人减贫，确保已退出85个村、脱贫24384人不再返贫，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。以最大的力度抓脱贫。一是压实“6+1”工作责任。强化考核问责，拧紧从县到村六级责任体系，确保人人到岗到位，履职尽责;深化教育引导，不断下压贫困群众脱贫主体责任，增强自主脱贫能力，变“输血”为“造血”。二是发挥“一线调度”作用。坚持每周全覆盖视频调度，开出问题清单，限期整改问题，逐一完成销号;实行周二例会制，“五大战区”县级领导定期到村，“一对一”会诊解决问题，“脱贫攻坚在一线”微信平台每天通报落实情况。三是实行“五方督战”推动。县级领导挂帅五个督战组，逐村逐户集中力量督导解决村退出户脱贫短板问题;严格实行“一周一清单一调度一通报”和“一月一述职一排位一奖惩”，倒逼责任落地，“9+3”专项巡察组继续全天候下沉一线，全覆盖开展交叉督导评估，用最严格的方法全面自查，模拟验收，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。以最实的举措攻短板。始终坚持“一心五子”统揽全局，聚焦脱贫摘帽薄弱短板，坚决攻破坚冰难题。一是挣好“票子”。致力当前增收，发展“五小到户”产业，逐户落实奖补政策和帮扶措施，鼓励因地制宜发展“一头牛、一群羊、一桶蜂、一亩药、一季笋”等特色增收产业，确保收入达标。实施16个村产业发展项目，开展90个贫困村产业项目“回头看”，确保村级集体经济人均达到3元以上;致力稳定脱贫，动态更新“一库五名单”，实现精准培训、因人施训全覆盖，校门口、家门口、厂门口“三个门口”培训贫困劳动力4510人，开发公益性岗位1250个，创建就业扶贫基地5个，就业扶贫车间1个，实现“一人就业，全家脱贫”;致力长期增收，用好用活贫困村产业发展资金、产业扶持基金，撬动社会资本投入，加快推进“三河三带”主导产业特色效益型发展。二是补好“脑子”。坚定不移推进“三纲三法三载体”，巩固“双高”治理、励志宣讲、农民夜校、“文化大篷车”和“感动峨边”系列人物评选等既定做法，开展“文化惠民乡村行、婚丧从简进万家、整洁卫生月月评、村民自治我参与”四大行动，评选“洁美星”“孝老敬亲户”“致富之星”，表彰一批先进、树立一批典型，持续激发群众内生动力。三是修好“路子”。全面启动5个村21公里通村公路升级改造，完成23个村69.57公里通组路建设任务;启动48.2公里连户路建设。四是建好“房子”。全面启动19个彝家新寨186户贫困户住房建设，实施1095名贫困人口易地扶贫搬迁;新建非贫困户住房470户，改善已实施彝家新寨建房贫困户住房;实施宜坪乡桐花村、勒乌乡祖玛村2个地质灾害点避险搬迁;启动4个村卫生室新建、12个村卫生室维修及俄罗、茗新、松林坡3个村党群服务中心建设。五是答好“卷子”。落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，常态化“回头看、回头帮”;针对县级自查验收“问题、责任、整改”三张清单，现场整改短板问题，逐项逐次整改销号，档案资料痕迹管理。以最严的要求强保障。一是强化资金保障。加大财政投入力度，确保教育、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金足额到位;加大金融支持力度，积极推进“政担银企户”五方联动扶贫试点，持续发挥小额信贷基金作用，帮助贫困户发展产业、创业就业、搬迁安置、提升技能，实现稳定增收;常态化开展查扶贫项目、查资金、查脱贫成效“三查”活动，提高资金使用效益。二是强化人才保障。强化东西扶贫协作和省内对口帮扶，开展人员互派;积极争取9个省级定点帮扶单位和77个市级帮扶部门人才支持;实施“定向培养、在职培训、人才招引、人才援助、人才稳定”五大工程，培训教育、卫生、农业等12类专业人才。三是强化作风保障。集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严实等突出问题，严肃追究相关部门和人员责任;集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例，形成强大震慑;常态化开展巡察督战，对“发点球”问题整改不到位、工作不落实、成效不明显的单位负责人进行约谈问责，对影响脱贫攻坚考核的单位和个人实行一票否决。 二、提质发展山区现代农业紧紧扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作“总抓手”，以农村产业兴旺为关键基础，全面构建山区现代农业“2+3”体系，重点抓好产业支撑项目，强力推进乡村“五大振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓实五大抓手。一是做活一个龙头。发挥农投公司带动作用，建成水果、药材基地5500亩，建成合作公司5个。二是打造一个枢纽。发挥微商·电商(扶贫)创业中心作用，带动建立95个村站，培训、孵化本土微商、电商人才1000人，建成冷链物流1个、配送中心1个，依托“天虎云商”平台接入25个村级电商网点，培育微商100个。三是用好两个协会。组建电商协会、公用品牌协会，引导行业自律、规范、有序、高效发展;推广“峨岭云边”公用品牌，开发“峨”字号农产品9个;整合县内“三品一标”资源，开展农产品展示展销12场。四是发展一批经营主体。发挥龙头企业、专合社、家庭农场、种养能手的示范带动作用，发展新型农业经营主体480家，带动8个乡镇21个村蔬菜种植。五是培育多能经纪人。加大种养技术、市场营销、电子商务等知识技能培训，在“第一书记”、返乡农民工和大中专毕业生中培育农业经纪人150人。培育五大层级。一是推进农民自主发展。加快推进《农业产业精准脱贫实施方案》《农业产业脱贫六大核心园区实施方案》落地实施，建设连片核心区3000亩以上园区1个、1000亩3个。二是推进能人示范带动发展。出台《推进山区现代农业发展扶持奖励政策》，鼓励返乡农民工、“土专家”、“田秀才”、农业经纪人、致富能人回村创业，发展壮大主导产业，带动贫困村和贫困户持续增收。三是推进专合组织抱团发展。成立专业合作社405个，支持专合组织壮大成为龙头企业，流转土地2.97万亩，发展产业2.7万亩。四是推进龙头企业带动发展。大力推广“龙头企业+专业组织+农户”“龙头企业+村两委+专合组织+农户”等发展模式，发挥县农投公司引领带动作用，发展产业5500亩。五是推进企业集团跨越发展。成立混合制经济组织3个，发挥混合经济组织优势，吸引农户以土地、劳动力入股等方式，创办集生产、加工、包装、贮运一体化的农业龙头企业。构建五大体系。一是建立防控风险体系。设立300万元产业园区发展风险基金，以政策性农业保险为核心，在106个贫困村试点，初步形成商业性保险理赔和风险基金补足的风险防控体系。二是建立科技服务体系。深化与省农科院、畜科院和西华师范大学等科研单位、大专院校合作，组建专家智囊团，提升农业科技服务水平;充分利用本地“土专家”，推行“菜单式”培训，培育具有较高专业技能、较强创业能力的新型职业农民155人。三是建立标准追溯体系。制定“峨岭云边”公用品牌质量标准体系，建立“峨”字产品质量安全信息通报和风险预警制度，构建县级质量溯源平台。四是建立认证辅导体系。引导农业主体向产业基地化、企业规范化、产品认证化、商标品牌化发展，帮助企业开展“三品一标”认证，力争新注册地理商标10件，创省著名商标15个，“峨岭云边”成为驰名商标。五是建立培育营销体系。充分发挥能人、第一书记、援彝干部、东西协作力量，培育200人以上的营销队伍;线上构建“峨岭云边”县乡村三级农村电子商务平台，线下建立“峨岭云边”城市品牌形象专馆3个。推动乡村振兴。科学编制乡村振兴“1+7+N”规划，坚持城乡融合、区域一体、多规合一的原则，完成乡村振兴总体规划编制，作为整个乡村振兴纲领性文件;按照“功能定位导向、要素协调一致、综合集成实施”原则，系统编制“乡村空间布局，乡村产业发展，宜居乡村建设，乡村生态环境，乡村基础设施和公共服务设施建设，乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护”专项规划，促进城乡功能和空间融合发展;充分提炼镇村区位和资源优势、产业特点及文化内涵等元素，因地制宜、循序渐进、典型引路，逐年编制年度实施方案、乡镇乡村振兴规划，培育打造特色镇村。力争2022年现代农业体系初步构建，2035年农业农村现代化基本实现，2050年“农业强、农村美、农民富”目标全面实现。 三、稳步推进工业绿色转型坚定不移走高载能、高科技、高效益、低排放“三高一低”工业发展道路，念好“关转飞”三字经，构建“绿色能源综合利用示范带”“载能新兴产业增长极”，强力推进工业脱胎换骨、绿色转型，工业总产值突破45亿元。全力打造生态园区。坚持“高标规划、适度超前、梯次推进、有效承接”原则，3月完成3个园区规划修订编制，6月全面开工建设，不断吸引优势产业、优势企业向园区聚集。一是建设核桃坪新型工业化、城镇化互动示范园区。关停园区内土地长期闲置且复产无望的落后企业，淘汰产业目录禁止类的落后产能，依法处置“僵尸企业”;引进稀土新材料、玄武岩纤维、大数据等项目，加快推进传统企业先进工艺技术装备研发应用，推动提质增效、绿色转型;加快与五通、夹江对接，通过拉框架、上项目，寻求优势互补、共建共赢。二是建设五渡、毛坪新型材料集群示范园。适时启动土地报批和征地拆迁，加强土地储备和前期开发，高效推进工业项目落地建设，全力打造未来工业发展主战场。三是建设沙坪中坪汽车综合服务产业示范园。加快推进中坪汽车综合服务产业示范园道路、水、电、通讯、管网、标准厂房等基础配套设施建设，健全项目审批绿色通道，有效承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修及经销商产业转移和退城入园，营造园区独特承载优势和提升优质服务水平。全力做强项目支撑。一是提升发展电冶产业。投资1.06亿元，加快白沙河、沙坪电站增效扩容;鼓励传统铁合金、工业硅等企业加快智能化、绿色化技改，推进明达公司全密闭矿热炉技改、恒业公司资源综合利用、林河公司余热发电项目开工建设。二是加快发展战略性新兴产业。全面推动产业强基、延链、补缺、提档，竣工达产有研公司投资2000万元的500吨镝铁合金项目、荣成气体投资1.2亿元的8万吨医用氧技改项目，开工建设科百瑞公司投资1.8亿元的6000吨稀土金属技改项目，落地实施迈科智能投资2000万元的大数据二期项目。三是绿色发展矿产资源产业。加快推进1000万吨精品玄武岩建筑骨料项目落地实施，打造玄武岩产业集群;整合整顿五渡片区钾长石企业，不断延伸发展链条;扶持发展五旺公司、丽华食品公司土豆泥罐头、肉类罐头、榨菜等特色农产品加工项目，提升生态有机农产品附加值。全力强化要素保障。一是全面构建“亲、清”新型政商关系。配齐配强工业园区管委会，组建绿色工业发展投资公司，提供工业园区绿色转型组织基础;落实县级领导挂联重点企业制度，强化部门协同、上下联动，按照“进一道门、找一个人”原则，切实解决企业生产运行、项目落地等困难问题。二是加快释放政策驱动效应。出台支持县域工业暨民营经济健康发展“2+6”大礼包政策，落地、落细、落实省市各项政策措施，扶持支持企业发展壮大。三是深入推进“互联网+”新业态应用。支持金蜜工业卫士公司自主研发“金蜜工业云”平台项目，打造企业“智慧大脑”，全方位助力中小企业发展。 四、加速推进旅游全域发展坚持“生态立县、旅游兴县”治本之策，推进以黑竹沟景区为核心引擎、县城为承接枢纽、特色小镇为活力点缀、魅力彝寨为明珠镶嵌的“1+1+2+N”全域旅游发展，提速打造县域产业核心增长极，全年旅游接待286万人次，实现综合收入13.3亿元。加快黑竹沟旅游开发。一是坚持高端定位。加快黑竹沟风景名胜区详细规划的修编，细化功能布局，以“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”为特质，与峨眉山 乐山大佛同频共振，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”，做实唱响“中国百慕大·世界黑竹沟”。二是推动高位发展。制定黑竹沟旅游“1+5”发展战略，做特探秘探险、做精康养度假、做强彝族文化、做优亲子研学、做好户外运动、做大精品观光旅游;竣工投用旅游车站、温泉中心，开工建设游客中心 马里冷旧 荣宏得路段景区环线公路、黑竹沟风景廊道、马里冷旧旅游景点、蜂巢岩环形栈道、日月峰景点、花池涧酒店等重点项目。启动国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区创建和世界自然遗产预备名录申报工作。三是做强高效支撑。积极探索BOT、TOT、ROT等招商模式，组合运用EPC、BOT+EPC等建设模式，引进大型央企、国企和上市公司参与开发建设;引进国际国内先进理念和人才，推动旅游由“单一宣传”向“立体宣传”升级、“传统营销”向“智慧营销”转型，争创天府旅游名县。健全乡村旅游体系。一是打造成熟生态旅游线路。以官料河 大渡河为主线，依托南线黑竹沟“五朵金花”，东线田村、胡坝、先锋等村寨，北部背峰山、新场小环线，围绕“四特”目标，提升打造6个特色旅游示范村，形成既独立成景、又串珠成片的乡村旅游线。二是推进“旅游+”互动发展。促进交旅、城旅、农旅、文旅、商旅深度融合，打造西河村旅游商品销售中心，建设杨村乡特色风情小镇，围绕乡村旅游环线建设一批星级农家乐、彝家乐;启动全县智慧旅游建设，开发毛坪小河子、宜坪莲花山、觉莫茨竹土司城、五渡田村溶洞等旅游资源，促进“+旅游”向“旅游+”转变，推动传统旅游体验“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”现代旅游嬗变，努力争创“天府旅游名县”。三是加快诚信旅游建设。开展“5+1”示范工程，即打造一条示范街、一个示范商场、一个示范行业、一个农家乐示范点、一个特色小镇，继续提升推进A级景区创建。丰富服务产业业态。一是培育发展新型业态。加快发展医养产业，建设羊子岩城乡统筹示范园、东部旅游大通道、太阳坪、黑竹沟“五朵金花”，打造“医养福地、幸福峨边”;加快发展现代物流业，规划建设土岩坪旅游服务区、马嘶溪物流园区;积极发展信息服务业，建立完善信息应用系统，着力发展科技服务、文化创意、电子政务和电子商务。二是改造提升传统商业。加快东风新城片区、古今寺片区、铜河路片区等商业综合体开发，建设滨河路“峨边记忆一条街”，推进“文态+业态”融合发展，引进建设星级酒店，竣工投用佳支依达广场(新集贸市场)，引导传统商业由商品销售为主向“商品+服务+体验”转变，鼓励发展网订店送、线上下单、在线支付等融合运营。 五、加快推进城乡重大建设坚持将交通、城建等重大项目作为拉动县域经济发展的核心支撑，加大投资融资力度，建成四通八达的交通通达路网，联动城乡格局重塑，提升城乡承载功能，全年完成省市重大项目投资11.32亿元。全力推进项目落地建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，加快推进“四个一批”项目落地实施。一是狠抓项目推进。重点抓好黑竹沟综合开发、沙坪茶场建设、火车小镇等库内项目前期工作，强化项目招商引资，实现项目转化落地;积极争取县法院审判庭、县检察院业务用房等规划内项目上级资金，力争项目开工建设;加快推进官料河流域治理、沙坪茶场易地扶贫搬迁、交通城建EPC等项目建设，确保完成年度目标进度。二是狠抓项目包装。立足政策方向和发展需求，围绕能源、新材料、产业发展、旅游、城镇建设等重点行业，突出三产融合发展，谋划、包装、整合项目，保障包装项目在库100个以上，总投资100亿元以上。三是狠抓项目招商。积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大投资促进活动，发挥成都、深圳驻点招商作用，组建驻椒江招商分局，落实投资奖励激励政策，确保全年正式签约项目15亿元，引进到位国内省外资金5亿元。全力构筑交通通达网络。坚持“交通+旅游+扶贫”融合发展，加快构建外联内畅的交通大格局。一是推进“一高一铁”建设。投资5亿元，完成成昆复线隧道成洞6千米，桥梁成桥400米;启动峨边枢纽站前期工作;投资7亿元，完成峨汉高速隧道双线4.5公里，峨边互通、黑竹沟互通完成工程量的60%。二是推进“干线通道”建设。投资2亿元，完成峨美路二期路基工程、巴溪一号桥、二号桥等控制性工程;投资2亿元，全面推进峨轸路及骑游道建设，完成工程量的70%。三是推进“县城环线”建设。投资3.7亿元，开工建设马嘶溪大桥，完成工程量的5%;投资2.7亿元，完成G245绕城线建设，加快推进运输站场建设，竣工投用黑竹沟旅游车站，开展峨边枢纽站前期工作。四是推进“乡村道路”建设。投资2亿元，完成五平路、毛杨路等通乡公路改造;完成通村公路窄路加宽工程20公里，完善通村道路生命防护工程56公里。全力提升城乡面貌形象。坚持亮山亮水亮文化，形成“一环两单元三区五组团”空间布局。一是注重规划引领。加快推进《峨边彝族自治县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》落地，完成17个乡镇和72个村庄规划编制。优化提升“三河交汇”岸线水系，加快构建“四路齐发”道路骨架，着力彰显“山水相映、景城一体、个性鲜明”的城市特色。二是注重精品建设。竣工投用背峰山、乾池两个山地公园，建成铜河路彝族风情一条街、滨河路峨边记忆一条街、羊竹坝城市滨水公园、白沙河(麻柳湾 河沟桥)景观带;全面完成官料河综合治理，不断提升黑竹沟南向通道，推进五渡、新场、杨村、黑竹沟等“六镇、十街、三十村”特色街区、特色村落建设。三是注重精细管理。常态化推进“七大秩序”治理，持续巩固省级卫生县城创建成果;加强水、电、气、管网等建设，推进“厕所革命”，建成投用乡镇污水处理站和垃圾压缩中转站，新改建城乡公厕20个;开展“文明细胞”创建活动，挖掘峨边人文精神，申报建设四川省文明城市。切实解决好群众最关心最关切的利益问题，加大财政新增财力向民生倾斜力度，深入实施民生工程和民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。改革发展教育事业。一是深化教育改革。围绕教师队伍建设和教育教学质量提升等关键短板，出台“提高教育质量九条意见”;制定“六个教育”示范学校创建方案，创建一批特色示范学校，争创大小凉山素质教育示范标杆;严格控辍保学“五精准、五覆盖”，全面落实个性化分层复学方案，确保全县无适龄儿童辍学。二是推进行风整治。出台《全县教师队伍提质强能三年师训计划》，实施教师培训“144”工程，开展教师风采大赛等9项活动，着力打造一支高素质专业化教师队伍。三是实施绩效考核。优化“1+3+N”绩效考核办法，全面激发广大教师干事创业活力。四是加快信息化建设。完善功能用房，配齐设备设施，培训师资队伍，推进走班选课教学改革，助推高中教育优质发展;完善“三通两平台”建设，试点推进同步录播课堂等校园信息化建设。五是推进教育中心建设。全力争取世界银行贷款支持教育中心建设，抓紧推进职教二期等重点项目建设，着力改善办学条件，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。提升发展卫生事业。一是强化行风建设。以群众反映强烈的突出问题为导向，以规范行业行为为抓手，重点整治医护人员服务态度差、医院管理松懈、医疗行为不规范等突出问题，坚决纠正行业乱象。二是强化能力提升。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，大力引进紧缺型、专业型人才，多渠道、多形式开展医疗人才培训，整合利用各方援建扶持资源，补齐各专科短板;实施卫生“六大”重点工程，逐步形成门类齐全、功能互补、协同发展的医疗服务体系;完成县中医医院迁建项目，完成县疾控中心、妇计中心达标评审，新建维修14个非贫困村卫生室。三是强化政策惠民。继续实施医疗扶持救助政策，加大大病专项救治力度，有效防止“因病致贫、因病返贫”;严格实施新修订的《峨边彝族自治县〈四川省人口与计划生育条例〉变通规定》，降低政策外多孩生育。提质发展文体事业。一是坚持“两个融合”。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，加快建成文化商业街、民族风情街、旅游商品展销中心，加快星星长寿馆、毛坪山歌馆、县城非遗馆、乐西抗战纪念馆等文化阵地建设，启动“乡村记忆”挖掘提升行动，注册包装“甘嫫阿妞”“彝绣天下”等文化商标。二是唱好“一台主戏”。以“甘嫫阿妞”文化品牌为主线，联动打造“文化大篷车”“小凉山彝族刺绣”“毛坪山歌”文化品牌;成立“甘嫫阿妞”艺术团、毛坪山歌艺术团，办好“甘嫫阿妞”文艺奖评选，推进“甘嫫阿妞”音乐剧常态化演出，开展“文化大篷车”乡村行巡演、趣味体育运动会、农村公益电影放映等群众性文体活动。三是深化“三大活动”。深入开展“文化扶贫中国著名作家、书画家、摄影家峨边行”活动，着力将黑竹沟打造为全国文学、美术、摄影创作基地;持续开展“感动峨边”系列评选活动，创作“发现峨边”九大文化扶贫系列丛书，打造“记者走基层”“曝光台”特色节目，全面提升峨边知名度和美誉度。科学发展财税金融。一是积极争取支持。对接跟进重点项目动态，力争财政转移支付增长10%以上，争取中央预算内资金增长10%以上。二是强化财税征管。推进经济部门联动，堵塞“跑冒滴漏”，培植壮大税源经济;优化财政支出结构，严控一般性支出，确保财政有序运转。三是深化财金互动。充分利用财金互动、乡村振兴和扶贫政策，加大“乡村振兴风险补偿金”和乐山市“政担银”合作政府投放力度;加大自求平衡专项债券争取力度，争取审核入库10亿元，发行3亿元。持续加强社会保障。一是抓好就业保障。继续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作;完善农村劳动力基础数据;实现精准培训、因人施训，开展专场招聘会及送岗下乡23场;加大农村劳动力转移力度，引领农民工返乡创业，稳定转移农村劳动力4.2万人次，实现劳务收入6.75亿元。二是强化社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度;发展职业年金、企业年金、商业养老保险，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。三是提升养老服务。抓好“1+2+7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，完善“集中救助+居家救助+日间照料”模式，建成投用新林敬老院，全覆盖救助特殊困难群众。 七、切实加强社会综合治理坚持突出和谐稳定的基石作用，着力推进“六大建设”，切实破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力营造安全稳定、和谐幸福的社会环境。创新社会治理体系。一是高度重视治安防控。加快“天网监控、治安卡口、雪亮工程”等信息化智能化立体化工程建设，继续严打“黑恶霸、盗抢骗、食药环”等违法犯罪，重点治理“阻工堵路、枪毒赌黄、交通危爆”等治安问题，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，着力营造安全稳定的治安环境。二是高度重视矛盾化解。落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，加大对缠访、闹访行为的处置力度，推进“诉访分离”“依法逐级走访”“网上信访”等工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”，力争15个乡镇达到“四无”目标。三是高度重视应急处置。把握应急管理机构改革契机，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，提高应急处置水平。坚守安全稳定底线。一是强化责任落地。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系。二是强化专项整治。持续开展安全生产大检查，加强道路交通、危爆物品、在建工程、消防、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治、风险评估，压实企业主体责任。三是强化地灾防治。强化226个地质灾害点日常监测、隐患治理、紧急避让，全力实现“零死亡、无群伤”，最大限度确保人民群众生命财产安全。强化生态环境建设。一是强化污染防治。深入开展国家生态文明建设示范县创建，重点打好“七大污染防治”攻坚战，确保PM2.5下降5%以上，县城区大气环境质量优良天数达85%以上。二是强化水源保护利用。投资5300万元，建成投用城区二水厂。全面落实河长制，投入1.2亿元，完成官料河系统治理工程，新建堤防8.8公里，综合治理河道20公里;投资4958万元，建设大渡河五渡堤防1.14公里、护岸0.9公里。开展集中式饮用水水源保护，确保全县保护区水质达标率100%;建成投运乡镇污水处理设施，县城污水处理厂生产负荷达到75%以上。三是强化重点生态功能示范区建设。继续加强天然林管护，巩固16.47万亩退耕还林成果，全力做好重点县、深度贫困县生态屏障建设，实现林地保有量306.15万亩，森林覆盖率达78.56%;加大生态系统保护修复力度，综合治理水土流失27平方公里，全面加强矿山植被恢复治理。 八、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程。坚决服从党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实落地。推进依法行政。切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。推进行政权力公开透明运行，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进提升政府工作质效。深化体制改革。按照中央、省委和市委统一部署，按时完成政府系统机构改革。深化“互联网+政务服务”改革，围绕“最多跑一次”，统筹推进政务云支撑平台、政务信息资源共享平台等建设，确保政务服务事项网上可办率达到80%以上。深化教科文卫、农林水等事业单位改革，推进农村资产资源“三权分置”。深化“放管服”改革，理顺职能职责关系，全面推行市场准入负面清单制度。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。提升行政效能。继续深化“两集中、两到位”，创新审批服务模式，扩大“一窗受理”改革成果，确保行政审批项目100%进驻;推动再造流程和“受办分离”，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、社保等民生事项“一证通办”。加快推进全省一体化“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”工作，促进跨部门跨区域协同，打通高效服务群众“最后一公里”。办好“心连心服务热线”，让群众切身感受“不用你跑路、心连心服务”的为民理念。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚决整治为官不为、懒政怠政、“中梗阻”等不良风气。建设廉洁政府。强化正风肃纪，坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设。常态化推动巡视巡察整改，做好“后半篇文章”，确保整改效果长效化。贯彻执行中央八项规定、省市十项规定及实施细则精神要求，严格抓好“四风”专项整改。加大警示教育力度，发挥“纪检监察监督+群众监督+舆论监督”合力，保持定力反腐倡廉，构建风清气正良好政治生态。狠抓工作落实。坚持从峨边发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，为实现脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解释1.一心五子：以党的建设为核心，修好“路子”、建好“房子”、挣好“票子”、补好“脑子”、答好“卷子”。2.13354：健全一个数据库、搭建三个信息平台、开展三个门口培训、实施五个一批就业、创新四大机制。3.“1+5”片区：1个作战指挥中心，四大家主要领导和分管脱贫攻坚的县委副书记担任指挥长的5个战区。4.9+3：9个巡查小组，1个社会监督组，1个综合组，1个暗访组。5.五朵金花：黑竹沟镇依乌村、古井村、底底古村、西河村、马杵千村。6.“1+1+2+N”全域旅游发展：以黑竹沟景区为核心引擎，以县城为承接枢纽，以两个特色小镇(大堡镇、黑竹沟镇)为活力点缀，以若干彝家新寨为珍珠镶嵌。7.七大秩序：交通秩序、建设秩序、卫生秩序、市场秩序、广告秩序、天际秩序、河道秩序。8.关转飞：即坚决关停一批、转型升级一批、孕育飞出一批。9.O2O：是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。10.“1+3+N”绩效考核：“1”指一项包括师德师风、安全管理、教育教学质量三部分的综合考评;“3”指包括学校行政、班主任和寄宿生管理的三个专项考评;“N”指各个学校单独拟定的多项考核方案。11.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。12.“1+2+7”大家庭救助模式：1个福利中心、2个片区敬老院、7个日间照料中心。13.BOT:建设-经营-移交的简称，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式，指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。TOT:是“移交—经营—移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。ROT:指修复—经营—转让项目，在使用后，发现损毁，由项目设施的所有人进行修复恢复整顿。EPC:是设计、采购、施工的英文字母缩写，是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。14.六大任务：水资源保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复，水域岸线管理，执法监督。15.四大行动：清河、护岸、保水、净水。16.四大目标：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。17.“14475”五年发展总体战略：“一个主题”：“致力绿色崛起、建设美丽峨边”。“四大目标”：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。“四大会战”：交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹。“七项重点”：抓好“破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力”七个方面的工作。“五大保障”：解放思想先导工程、组织建设强基工程、作风建设长效工程、制度建设保障工程、反腐倡廉清洁工程。18.三纲三法三载体：“三纲”即县委做出决定、人大做出决议、政府制定计划，“三法”即“德古工作法”“亲情工作法”“三议群众工作法”，“三载体”即卫生文明新风、勤俭创业新风、遵法守约新风。19.“6+1”责任体系：“6”指县级领导、纪检机关、牵头部门、乡镇、驻村工作组、第一书记、村两委，“1”指贫困群众。20.五大新理念:即以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能;以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局;以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象;以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系;以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌;以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。21.五大新通道：扭住农民增收目标、科学编制一个规划、量身定制一套政策、全力搞活一个龙头、培育运营一个品牌。22.乡村振兴“1+7+N”规划：“1”指加快编制乡村振兴总体规划，“7”指系统编制7个专项规划(乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护)，“N”指逐年编制年度实施方案以及重点(特色)乡镇乡村振兴规划、重点(特色)村建设规划。23.乡村“五大”振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。24.“2+6”政策：“2”指关于高质量推进工业转型升级绿色发展的十条政策措施、招商引资项目十条支持策;“6”指工业绿色转型及投资促进专项

  2025-07-09

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